——2010年12月28日在台安县第十六届人民代表大会第四次会议上
县长 陈 兵
各位代表：
我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
“十一五”时期主要成就及2010年政府工作回顾
“十一五”时期，是台安经济实力不断增强，社会事业不断发展的五年。五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府团结和依靠全县人民，深入贯彻落实科学发展观，励精图治，锐意进取，扎实工作，圆满完成了“十一五”规划的各项任务。
综合实力显著增强。预计到“十一五”末，全县地区生产总值实现175亿元，是“十五”末的3.2倍，年均递增26.5%；财政一般预算收入实现5.5亿元，是“十五”末的4.8倍，递增36.8%；固定资产投资五年累计完成313亿元，是“十五”时期的6倍，递增53.7%；社会消费品零售总额实现41亿元，是“十五”末的2.5倍，递增20.7%。
产业结构不断优化。工业经济快速增长，全县规模以上工业企业达到210家，增加值年均递增35.9%，农副产品深加工、化工等主导产业支撑作用日益凸显，工业园区规划面积达到35平方公里，实施面积14平方公里，被省政府确定为首批省级工业园区筹建单位。现代农业长足发展，粮豆总产量稳定在50万吨以上，设施农业总面积突破30万亩，基本实现户均一栋棚，标准化牧业小区达到750个，分别是“十五”末的3.9倍和13.6倍；规划建设了农业高新技术区。第三产业蓬勃兴起，实施了黄沙坨鲜活农产品批发市场、台安大市场等专业市场建设，“万村千乡”市场工程深度拓展，城乡消费环境明显改善；担保公司、小额贷款公司、村镇银行等新兴金融服务体系初步建立；少帅陵旅游风景区晋升为国家AAA级景区。
城乡面貌明显改观。五年累计完成城乡建设总投资30.2亿元，城区面积由8平方公里拓展到12平方公里，城区人口由6万增加到10万，形成了北部行政区、南部商业区、西部工业区、东部农高区“四区”联动的发展格局。高标准推进城区建设，道路、供热、给排水、污水处理、垃圾处理等基础设施日臻完善，高档次的绿化、美化、亮化彰显了台安活力。全方位实施城区开发建设，完成公共行政服务中心、供电局、总工会等行政事业单位北迁；对老城区进行了有史以来最大规模拆迁改造，拆迁面积260万平方米；五年累计完成房地产投资17.5亿元，新建南方花园、四季花园等住宅小区。加强城市管理，规范交通、市场、物业管理秩序，取缔城区机动三轮车，营造了绿色交通环境。创造性地开展以“六新”为主要内容的新农村建设，大力实施“四清四改”工程，实现村村通柏油路、通公交车、通自来水等“七通”目标。
民生民利得到保障。扎实推进办实事工程，55件群众关注的热点、难点问题得到切实解决。“十一五”末，城镇实名制就业和实名制劳务输出分别达到3.9万人和2.4万人，城镇登记失业率4.1%。养老、医疗、失业等社会保障体系不断完善，启动了城镇居民基本医疗保险，新型农村合作医疗常住人口参合率达到100%。城乡低保实现动态下的应保尽保，救助标准五年翻一番，累计为1792户农村困难户建修房屋，建设廉租房1万平方米。城镇居民人均可支配收入达到14000元，是“十五”末的2.5倍，年均递增20.5%；农民人均纯收入达到10020元，是“十五”末的2.4倍，递增19.1%。公教人员人均月工资较“十五”末增加1540元。
社会事业协调发展。新建九年一贯制学校14所，高水平通过省“双高普九”验收，易地新建职教中心，第二高中实施免费教育，全面免除义务教育阶段学杂费。新改扩建镇场卫生院15所；扎实推进乡镇卫生院综合改革，实行国家基本药物制度。奥体中心投入使用，村级文体广场覆盖率达到80%，在全省率先实现一村一个农家书屋，成功举办第七届全民运动会。关停小炼钢、小炼油及污染企业52家，小柳河流域水污染治理成效显著。科技进步贡献率提高到53%。人口自然增长率控制在2.63‰。
“十一五”时期，我县获得了全国文明县城、全国科技进步先进县、全国新型农村合作医疗先进县、全国首批法治县（市、区）创建活动先进县、全国残疾人社区康复示范县、全国新农村电气化县及全省安全生产先进县、省级平安县等荣誉称号。
各位代表，即将过去的2010年，我们紧紧围绕“两年再造一个新台安”这一总体目标，加速推进工业化、产业化和城镇化，着力改善民本民生，大力发展社会事业，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的各项任务。重点抓了以下四方面工作：
（一）加快结构调整步伐，不断提升经济运行质量
强力推进项目建设。全年实施2000万元以上项目155个，其中亿元以上项目45个，实际到位资金82亿元，同比增长49.1%；出口创汇实现1200万美元，增长20%。组织赴长三角、珠三角、京津塘及香港等地区开展招商活动30余次，对接客商2800多人次。缘泰化工投资51.7亿元的年产20万吨丁辛醇、鞍安纸业投资40亿元的年产100万吨箱板纸等大项目的成功落地，改写了我县没有投资额超10亿元项目的历史，单体项目投资首次突破50亿元。
持续推进工业经济。规模以上工业增加值实现76亿元，同比增长30.4%；销售收入实现245亿元，增长36.1%。投资9000万元，完善了工业园区道路、电力、标准化厂房等基础设施，入驻项目总数达到120个，其中亿元以上项目50个，实现税收7500万元以上。发展壮大了农副产品深加工、化工等五大工业主导产业和木业、精细化工等十个工业产业集群，其中木业产业集群建设取得重大突破，华新木业、三好木业、金鼎门业等知名企业落户工业园区。全年争取企业技改及贷款贴息资金12亿元；为华油石化争取6万吨超稠油指标，企业年纳税突破4000万元。严格控制“三高一低”产业，万元GDP综合能耗下降到1.57吨标准煤。
深度推进现代农业。农业基础地位进一步巩固，成为首批国家现代农业示范区。全年新发展设施农业7万亩、寒富苹果2万亩，建成鸭鹅养殖小区500个。农高区累计完成基础设施投资1.2亿元，年屠宰加工2000万只肉鸭等5个项目开工建设。农民专业合作社发展到200个。启动小柳河整治工程，实施小型农田水利工程12处，更新改造排灌站4座，清理四级沟道2572条、1264公里。农机总动力达到33万千瓦。深入推进村屯绿化和河道生态建设，森林覆盖率提高到26.9%。
大力推进第三产业。城乡消费环境明显改善，投资1.2亿元的四星级台安大酒店、投资1亿元的恒速物流中心投入使用，家电下乡工作深入开展。积极推进银企合作、银政对接，鑫贺小额贷款公司、金安村镇银行相继运营；金融机构存、贷款余额分别达到53.6亿元、35.8亿元。旅游业取得新进展，乡村游、生态游等旅游品牌吸引辐射能力不断增强。
（二）加大城乡基础设施投入，着力改善人居环境
完善城区基础设施。编制了新一轮《城市建设总体规划》。加大城区公用设施投入，完成基础设施投资2.12亿元，集中供热、垃圾处理场、自来水改造项目稳步实施，文化中心完成主体工程，污水处理厂试运行；加强城区道路建设，拓宽改造了恩良路、利民街，启动了新区“三纵二横”道路建设工程。
不断优化城区环境。对西出口、小西街等13处地块进行了拆迁改造，腾出建设用地76.5万平方米，新开发住宅地产126万平方米。深入推进美化、绿化、亮化工程，铺设人行道理石3.5万平方米、草坪7.7万平方米，栽植大树1400株，更新改造路灯317盏。加强城区综合管理，取缔马路市场4处，规范流动商贩占道经营300余处，城区主次干路清扫保洁率达到99%以上。
提升新农村建设水平。以“增点扩面、提档升级”为目标，进一步加强村屯环境整治，实施村屯“四清”2万多处，覆盖面达到80%以上；新安装路灯500盏；新建柏油路、砂石路300多公里，“五统一”精品街路152条。完成库二线黄沙坨街里、东韭线黑色路面大修工程，改造乡级公路险桥53座。
（三）高度重视民生民意，全力构建和谐社会
深入实施民生工程。围绕道路交通、文体设施、困难群众住房等九个方面，扎实推进为群众办实事工作。实施积极就业政策，城镇实名制就业5002人，实名制劳务输出3001人。社会保障体系不断完善，养老、医疗、失业保险总人数分别达到3.9万、2.7万和1.5万，城镇居民医疗保险参保人数达到1.7万。加大贫困村帮扶力度，重点推进16个贫困村脱贫转化。
统筹推进社会事业。新建西佛、新华、洪家和大张四所九年一贯制学校，职教中心新校区建设稳步推进，高考升学率创历史新高，加强校园安保工作，确保校园安全。实施了恩良医院病房楼改扩建；新农合运行平稳，筹资标准和年报销封顶线分别提高到150元和4万元。新建镇级综合文化站9个、城乡文体广场23个，完成新华书店资产运营。改扩建敬老院6所；圆满完成第十届村委会换届选举。第六次全国人口普查工作进展顺利。
切实维护社会稳定。全面开展法治县创建活动，圆满完成“五五”普法，建立健全人民调解机制，营造了平安和谐的法治环境。治安防控体系不断健全，各类刑事案件发案率明显下降。深入开展“信访工作效率年”活动，一批重点难点信访问题得到妥善解决。严格落实安全生产责任制，强化危险化学品、建筑施工等重点行业和领域安全隐患排查，安全生产保持良好态势。
（四）坚持依法行政，全面加强政府自身建设
自觉接受人大依法监督和政协民主监督，全年办理人大代表议案、建议14件，政协委员提案60件，办复率、满意率均达到100%。深化行政审批制度改革，取消行政许可事项63项。推进源头治腐，强化行政监察、审计监督和政务督查，规范政府采购、项目招投标和国有土地使用权出让工作程序。扎实推进事业单位用人制度改革，公开招聘事业单位工作人员178人。认真落实责任目标考核和绩效考评制度，深入开展政风行风评议活动，大力整顿机关纪律，狠刹吃请风，行政效能进一步提升。建立健全应急体系，防范和处置突发事件能力显著提高，特别是面对50年不遇暴雨和1995年以来最大洪水的严峻考验，科学决策，连续作战，取得了抗洪排涝的全面胜利。
统计、国土、粮食、广播电视、供电、通讯、工商、物价、档案、气象、地震、人防、消防、对外交流、食品药品监督、技术监督、油地共建、民兵预备役等工作均取得新进展。
各位代表，过去五年，是我县经济发展速度最快、经济实力显著增强的五年，是城乡面貌变化最大、对外影响力显著提高的五年，是全县人民得到实惠最多、生活质量显著提升的五年。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大依法监督和县政协民主监督的结果，更是全县广大干部群众团结奋斗和社会各界积极参与的结果。在此，我代表县政府向心系台安发展的各位代表和委员，向奋斗在全县各条战线的广大干部群众，向关心和支持台安发展的民主党派、工商联、人民团体、武警消防官兵和老领导、老同志，向参与台安发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也更加清醒地认识到，在加快发展的道路上还有诸多困难和问题。主要表现在：一是由于底子薄、基础差，持续保持经济快速增长的压力较大；二是产业层次还不尽合理，工业集聚水平有待提升；三是城镇化水平相对较低，城镇功能尚需完善；四是财政收支矛盾较为突出，持续增收渠道不宽，部分民生问题还没有从根本上得到解决；五是政府工作效能和服务水平还需进一步提高。这些问题已经引起我们的高度重视，将在今后工作中采取切实有效的措施认真加以解决。
“十二五”发展目标和主要任务
“十二五”时期，是我县加快发展、缩小差距的关键时期，更是我们乘势而上、大有可为的重要战略机遇期。我们要紧紧抓住东北振兴和辽宁沿海经济带、沈阳经济区上升为国家战略的双重机遇，依托区位、交通、产业和人文等发展优势，务实创新，拼搏奋进，全力建设东北设施农业及农副产品深加工示范县、辽宁沿海经济带和沈阳经济区工业配套延伸区、连接东北华北地区物流承载区、天蓝地绿水清人和的全国文明县城，绘就台安经济社会更好更快发展的崭新蓝图。
今后五年总的奋斗目标是：全县经济总量和主要经济指标实现五年翻两番，综合经济实力跃升至全省县(市)级中游水平，人民生活全面达到宽裕型小康标准。到2015年，全县地区生产总值力争突破700亿元，年均递增32%；财政一般预算收入达到22亿元，递增32%；全社会固定资产投资完成570亿元，递增32.4%；社会消费品零售总额达到102亿元，递增20%；城镇居民人均可支配收入达到36000元，递增20.7%；农民人均纯收入达到25000元，递增20.1%。
具体任务是：
——优化产业结构，壮大经济总量，保持又好又快的良好发展态势。工业经济跨越发展。到2015年，全县新增规模以上工业企业225家以上，增加值达到320亿元，年均递增33.3%；重点培育木业、精细化工、造纸、畜禽深加工四个超百亿元产业集群；工业园区实施面积20平方公里，入驻企业300家，达到国家同级园区一流水平。现代农业加速发展。新发展设施农业25万亩、寒富苹果10万亩、标准化鸭鹅养殖小区1000个，建设东北设施农业示范县、东北平原地区最大的林果基地、全国鸭鹅第一县；农高区实施面积15平方公里，入驻企业200家。第三产业蓬勃发展。加快发展商贸流通业，推进各类专业市场建设，打造东北地区设施农业、木业贸易集散地；大力发展文化旅游产业，做强红色旅游和休闲生态旅游产业集群。
——统筹城乡发展，完善城镇功能，打造规划科学、布局合理、功能完善、环境优美的宜居城市。城区承载能力明显提升。完善供水、供热、燃气、垃圾处理等公共基础设施，集中供热面积250万平方米，日供水能力5万吨；县城建成区达到15平方公里，城区人口达到15万。小城镇建设水平提档升级。加快城镇化试点步伐，增强城镇公共服务和居住功能；推进村屯环境整治，村屯“四清”覆盖面、自来水入户率达到100%。县域大交通格局初步形成。实施外环路、县镇客运站及县级以上公路改造工程，协调推进货运铁路、鞍台铁路、鞍台高速公路等项目。
——优化生态环境，推进可持续发展，营造天蓝、地绿、水清、人和的环境优势。生态环境更加和谐。构建生态安全体系，争创国家级生态县；实施主要河流河道生态建设、西北部沙化治理及村屯绿化工程，全县森林覆盖率达到33.4%；建设环城绿化带和城市带状绿化系统，城区绿化面积达到290公顷。节能减排稳步推进。大力发展低碳经济和循环经济，加快风电、生物质发电等新能源产业开发，提高太阳能、地热能等可再生能源综合利用水平；有序关停和淘汰落后产能，万元GDP综合能耗下降到1吨标准煤；建成区环境空气质量全面达到国家二级标准；生活垃圾处理率达到100%。软环境建设不断优化。狠抓行风治理，规范审批事项，提高公共行政效率，建设信用台安。
——改善民本民生，促进社会和谐，基本实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。人民幸福指数明显提升。加大民生工程投入力度，有效解决群众住房、就业、基本生活保障等民生问题；以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，建立覆盖城乡的社会保障体系。“人才强县”战略深入实施。突出引进、培养创新型科技人才，大力开发重点领域紧缺人才，引进外国专家、海外研发团队实现新突破，人才总量基本满足经济社会发展需求。社会事业全面进步。加大教育投入，促进教育均衡发展，实现教育强县目标；深度推进医疗卫生体制改革，促进基本公共卫生服务逐步均等化；大力发展文化产业，形成覆盖城乡的公共文化服务体系；加强区域科技创新体系建设，科技进步贡献率达到60%；切实抓好社会治安、安全生产和信访工作，持续提升人民群众安全感。
2011年工作安排
2011年是“十二五”起步之年，也是实现“两年再造一个新台安”的决战之年。做好政府工作，实现良好开局，对于圆满完成今后五年的各项任务目标至关重要。按照县委十三届九次全委（扩大）会议的总体部署，新一年政府工作的指导思想确定为：坚持以科学发展观为统领，以提升县域综合实力为目标，以产业优化升级和经济结构调整为主线，大力实施“工业立县、项目兴县、产业富县、人才强县”发展战略，提高“设施农业、产业集群、城镇改造、改善民生”四位一体发展水平，更加注重经济增长质量，更加注重改善人民生活，更加注重发展社会事业，不断增强经济实力、发展活力和综合竞争力，全面完成“两年再造一个新台安”的奋斗目标。
主要预期指标：地区生产总值实现232亿元，同比增长32.6%；财政一般预算收入实现7.2亿元，增长30.9%；全社会固定资产投资完成189亿元，增长35%；社会消费品零售总额实现50亿元，增长22%；城镇居民人均可支配收入实现17200元，增长23%；农民人均纯收入实现12000元，增长19.8%。重点做好以下几项工作：
一、强化招商引资，突出招大引强，增强经济发展持续动力，全年引进域外资金106亿元，同比增长32.5%；出口创汇实现1500万美元，增长25%
坚定不移地以项目为核心，全力、全速、全员、全责推进招商工作，以更加开放的视野、更加开阔的思维谋求项目建设的新突破。
加大招商引资力度。突出产业招商、主题招商、部门招商和以商招商，全年组织各类招商活动50次以上。抓住长三角、珠三角、京津塘及香港等地区产业转移的有利时机，瞄准世界500强、国内500强企业，开展全方位深层次的交流合作；主动承接辽宁沿海经济带和中部城市群辐射，做好与沈阳、鞍山、盘锦等周边城市“退二进三”企业的对接；进一步加强外贸工作，扩大利用外资规模，积极培育新的外贸增长点。
提升招商引资水平。由重招商数量向重招商质量转变，由招商引资向招商选资转变，由单个项目招商向产业招商转变，改进招商方式，拓宽招商范围，优先引进科技含量高、投资强度大、经济效益好、牵动能力强的项目，重点引进农副产品深加工、化工、文化旅游等六大主导产业及配套型、延伸型、关联型高中端项目，确保在大项目引进方面取得更大突破。
完善招商服务体系。建立健全招商引资工作推进机制，重大项目周调度，重点项目月调度，全面工作季调度，突出招商的实效性。狠抓项目跟踪落实，深入实施县级领导干部包保重点项目责任制，认真解决项目建设的瓶颈问题，为项目落地扫清障碍，力争重点项目当年建设、当年投产达产。
二、突出工业主导，培植集群优势，提升工业经济整体实力，全年新增规模以上工业企业45家以上，工业增加值实现100亿元，同比增长31.6%
以工业园区为载体，以产业集群为支撑，以名牌产品为引领，倾力打造强势主导产业，提高工业经济运行质量和效益。
加强工业园区建设。投资2亿元，实施道路、排水、电力、标准化厂房等基础设施建设，加快木业产业园、化工产业园和造纸产业园建设，引导项目集中摆放，相关产业集中发展。加大园区项目建设力度，提高项目产出效益，增强园区对全县经济发展的支撑辐射作用，全年新入驻项目60个以上，推进雨虹门窗、奥鞍三期等一批规模大、效益好的项目投产达产，实现工业销售收入100亿元，上缴税金1亿元以上。
壮大优势产业集群。着力提升农副产品深加工、化工、装备制造配套等五大工业主导产业水平，大力推进木业、精细化工和造纸产业集群发展，加快年产20万吨丁辛醇、年产100万吨箱板纸、年产10万立方米胶合板等项目建设，进一步延伸产业链条，提高产业集中度，形成特色鲜明、优势明显和竞争力较强的产业集群。坚持扶优扶强，支持企业采取合资合作、战略重组等方式，不断扩大生产规模，发展壮大华油石化、金山钢构、威利邦木业等骨干企业，加快天和矿产上市进程。
大力培育工业品牌。深入实施品牌战略，做好品牌包装，全力打造一批在国家和省、市有影响力的名牌产品。加快推进企业技术改造和创新，帮助企业研发专利产品，提高技术标准。加强企校合作，加大新产品、新技术引进力度，增强市场竞争实力和发展后劲，高新技术产品增加值实现23亿元，同比增长15%。
三、发展现代农业，开发富民产业，加速农业农村经济发展，农业增加值实现34亿元，同比增长25.9%
牢牢抓住我县被确定为首批国家现代农业示范区的有利契机，积极争取政策和资金扶持，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，提高农业现代化水平和农民生活水平。
大力发展现代农业。按照“一县一品”、“一县一业”的发展战略，突出特色化，坚持标准化，扩大规模化。全年新发展设施农业5万亩，新建设施种植业小区1000个以上，建设万亩设施农业连片大区3个以上。以打造“全国鸭鹅第一县”为目标，新建鸭鹅养殖小区200个，鸭鹅综合生产能力达到1亿只。加快林果业及其它经济作物发展步伐，全年新增寒富苹果2万亩，裸地蔬菜、花卉及林下食用菌3.5万亩；新建设施渔业小区15个。
提升农业产业化水平。加快农高区建设步伐，加强道路、电力、绿化、亮化等基础设施建设，规划建设现代化禽羽养殖示范研发园区，围绕畜禽深加工、良种繁育、粮食果蔬等产业引进项目，全年新入驻项目30个以上。扶持发展以畜禽深加工为重点的龙头企业，发展壮大英达禽羽、禾丰牧业等深加工企业，培育省级农业产业化龙头企业10家、市级30家。围绕玉米、水稻、蔬菜等优势农产品，发展新品种、新技术示范基地10个，农业科技示范户1000户。
加强基础设施建设。大力实施水毁工程修复、小柳河整治及大河堤顶维修养护等防洪工程，提高主要河流防洪能力；全力抓好四级沟道清淤和排灌站维修，提高农田排涝能力，确保粮食生产安全。加快玉米、水稻及设施农业机械化步伐，提高农业机械化水平。以造林绿化、生态环境保护和恢复为重点，大力推进辽、浑河河道生态建设。
四、繁荣第三产业，做活商贸旅游，增强第三产业发展活力，服务业增加值实现84亿元，同比增长35.5%
扩大总量，提升水平，促进传统服务业、现代服务业协调发展，培育新的经济增长点。
突出发展商贸流通业。加快东北木材物流中心、装饰材料及旧物、建材等专业市场建设；推进县城西出口商业带整体开发，打造连接城区与工业园区的新兴现代化商业区。着力提升商场、酒店等商贸业服务档次，增强消费吸引力。
大力发展新兴服务业。进一步密切银企、银政关系，建立健全小额贷款公司、村镇银行等融资体系，提升企业信用，充分调动金融部门参与地方经济发展的积极性。大力发展保险、信息、中介及物流配送、连锁经营等新型服务业态。加强房地产市场调控与引导，鼓励住房消费，活跃房地产市场。
繁荣发展文化产业。实施文化产业项目带动战略，建设文化产业示范基地，培育骨干文化企业，发展广播影视、演艺娱乐、文化旅游、工艺美术、出版印刷等新型文化业态。抓好电视连续剧《老北风》前期准备、摄录制播等各项工作；健全完善文化中心设施，开发服务项目，更好地满足群众文化需求。
积极发展旅游产业。全面参与沈阳、鞍山等区域旅游合作，大力提升张学良出生地、少帅陵等红色旅游知名度，保护性开发大麦科湿地、大明潭等地域特色旅游资源，重点推进新华水乡、西平果乡等农业休闲游、乡村游，全力塑造环境优美、特色明显的旅游新形象。
五、加快城乡建设，改善人居环境，巩固全国文明县城成果，全年完成城乡建设总投资9亿元
围绕新一轮城市总体规划，坚持高品位建设、精细化管理，不断加强基础设施建设，促进城乡环境全面改善，提高城镇综合承载能力和吸引力。
加强城乡基础设施建设。继续完善城区道路、环卫设施改造及供热、给排水等基础设施；高标准推进城市美化、绿化、亮化，铺设人行道理石4万平方米、草坪3万平方米，栽植大树2000株、花卉7万株，更新改造路灯320盏。深入开展镇村环境综合整治，“四清”覆盖面达到100%；新建“五统一”精品街路80公里、“十入户”生态文明街20条；新改建村址40个以上；规划建设镇场垃圾填埋场，实现生活垃圾集中处理。
加快城区开发建设。以危旧楼、平房区改造为重点，继续加大老区改造和新区开发力度，推进武装部、人社局、粮食局等行政事业单位北迁工程，进一步完善新区服务功能；实施客运站、大庆路西段、繁荣街北段两侧等重点区域开发，全年开发住宅、工业和商业地产180万平方米。
提升城区管理水平。按照规范化、系统化、精细化的原则，全面加强繁荣街、恩良路等主街路卫生管理，建设卫生标准化道路；加强绿地及公共设施管理，重点对违章建筑、占道经营等问题进行专项整治。实施小区物业标准化管理，不断提升物业管理水平。
推进交通事业全面发展。新建改造县级以上公路5条、60公里，实施北外环路建设工程，缓解城区交通压力；改造乡村公路13条、28公里，乡级公路险桥42座，完成三年改造险桥152座的任务；加强运输场站建设，新建县城和高力房客运站；全力配合沈西工业走廊货运铁路、鞍台高速公路建设。
六、加强财源建设，壮大公共财政，提高财政供给保障能力，财税收入实现“两年翻一番”
加强财源体系建设，拓展财税增收空间，切实提高政府调控资金能力，打造财政经济互动新平台。
强化税收管理。坚持一手抓税源培植、一手抓税收征管，狠抓招商引资和项目建设，巩固壮大现有财源，培育引进新兴税源，确保财政收入较快增长；推进依法治税，加强重点企业、重点行业、重点税种税收征管，规范非税收入监管，做到应收尽收。
确保支出需求。不断优化财政支出结构，加大对民生工程及社会事业的投入力度，提高群众生活质量。加强政府采购规范化管理，扩大集中采购范围，提高政府资金使用效率。从严从紧控制财政一般性支出，确保财政收支平衡。
积极争取资金。牢牢把握国家和省、市持续加大民生和社会事业、农业农村等领域投入的有利机遇，加强与省、市职能部门的联系沟通，多渠道、多层次、多形式争取资金。重点围绕城乡基础设施、园区建设及社会事业等方面，充实完善项目储备，精心筛选、论证和包装一批影响全局、支撑长远发展的重点项目，全年向上争取项目资金14亿元以上。
七、坚持以人为本，高度关注民生，推进社会事业协调发展
把加强民生保障、开发人才资源、发展社会事业放在更加突出的位置，努力为城乡群众营造安宁和谐的生活环境。
以民生改善促和谐。围绕城乡基础设施、社会公益事业等方面，继续推进为群众办实事工作。深化贫困村帮扶工作，进一步提升16个贫困村综合实力。拓宽就业渠道，加强就业培训，全年实现城镇实名制就业3500人，实名制劳务输出3000人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。进一步健全社会保障体系，继续做好养老、医疗、失业等社会保险扩面和基金征缴工作，不断扩大城镇居民医疗保险覆盖面。关心贫困家庭、弱势群体基本生活，认真开展扶贫帮困、社会救济、优抚安置、残疾人保障等工作。规范食品、药品生产经营秩序，确保群众饮食用药安全。
以人才保障助和谐。牢固树立人才是第一资源的观念，深入实施“人才强县”战略，完善人才工作管理体制，大力培养、引进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等各类优秀人才，为经济社会和谐发展、加速发展提供强有力的人才保证。
以社会事业创和谐。巩固“双高水平”普九成果，推进城乡基础教育均衡发展，加大学前教育投入，新建高标准城区幼儿园，加快职教中心新校区和九年一贯制学校附属设施建设。积极稳妥推进医药卫生体制改革，进一步加强基层医疗卫生体系建设。繁荣城乡文体事业，实施游泳馆建设工程，新建主题体育公园6处，村级文体广场实现全覆盖；加强有线电视村村通、文化信息资源共享工程建设，加速推进有线电视数字化转换。做好第八届居委会换届选举工作，建设高标准城市社区用房3处，新建5个农村社区。加强基层计生服务所建设，提高技术服务水平。
以社会稳定保和谐。巩固全国法治县创建成果，启动“六五”普法，加强社会治安综合治理和防控体系建设，争创全国“平安县”。建设人民来访接待大厅，成立群众利益诉求应诉中心，完善“信访绿色通道”，及时解决群众反映的热点难点问题。严格落实企业安全生产主体责任，加强安全生产隐患排查和专项整治，确保不发生重特大安全生产事故。健全社会预警体系和突发事件应急处理机制，提高公共安全保障能力。
八、加强自身建设，提高行政效能，努力建设人民满意政府
进一步加强政府自身建设，增强公信力、开拓力、凝聚力和约束力，实现素质提高、办事提速、服务提质、效能提升。
依法行政，增强公信力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督和社会公众监督，认真办理人大代表议案和政协委员提案，广泛听取社会各界的意见和建议。强化政务公开、信息公开和办事公开，严格执行重大决策集体研究、专家咨询、社会公示等制度，确保行政权力运行公开透明、依法规范。
创新施政，增强开拓力。创新工作理念，提高工作效率，面对机遇敢于争先，面对竞争敢于创新，高质量、高标准、快节奏地推进各项工作。创新服务理念，抓好土地、资金、人才等要素服务保障，着力破解影响和制约发展的各种瓶颈问题，以最优的环境推动经济大发展、快发展。
为民执政，增强凝聚力。始终心系群众疾苦，准确把握群众所需所盼，竭诚为群众排忧解难，以真情凝聚民心，以真心赢得拥护。凡是公开向群众承诺的实事，坚决兑现到位，维护好、发展好广大群众利益；凡是既定的目标、部署的工作、确定的事项，坚决落实到位，以实际行动取信于民。
廉洁从政，增强约束力。认真落实政府廉政建设工作责任制，强化教育，注重预防，健全机制，用制度约权、按制度办事、靠制度管人。加大工程招投标、重大项目建设、土地出让、政府采购等重点领域和环节的监管力度，严肃查处违规违纪行为。加强政风行风建设，切实纠正损害群众利益的不正之风，不断提高政府服务水平。
各位代表，风正海阔，自当扬帆破浪、一往无前；任重道远，更须策马挥鞭、奋勇争先。加速发展是时代赋予我们的光荣使命，是历史赋予我们的神圣职责，是全县人民的殷切期盼。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以更加宽广的视野谋划发展，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风勤勉做事，凝百倍智慧、树千倍信心、尽万倍努力，全面推进经济社会大发展、快发展，共同开创台安更加美好的明天！