——2012年12月5日在台安县第十七届人民代表大会第一次会议上
县长 陈 兵
各位代表：
我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
本届政府工作回顾
五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以科学发展观为统领，围绕“壮大总量、提升质量、改善民生、构建和谐”这一主题，勇于直面挑战，敢于超越自我，全力加快经济社会发展进程，圆满完成了本届政府任期的各项工作任务，台安呈现出实力增强、环境趋优、民生改善、社会和谐的良好局面。
——经济总量持续壮大，综合实力明显提升。预计到2012年底，全县实现地区生产总值265亿元，年均递增28.4%，是2007年的3.5倍；公共财政预算收入10亿元，递增44.3%，是2007年的6.3倍；五年累计完成固定资产投资543亿元，递增46.4%；社会消费品零售总额67亿元，递增25.8%，是2007年的3.1倍；城镇居民人均可支配收入20700元，递增23.5%，是2007年的2.9倍；农村居民人均纯收入14460元，递增20.7%，是2007年的2.6倍。五年来，经过全县上下的不懈努力，我们相继实现了县域经济三年倍增计划和“两年再造一个新台安”目标，主要经济指标增速始终位于全市前茅、全省前列。
——三次产业量质并进，经济发展活力倍增。始终坚持以项目为核心，持续壮大产业规模。五年累计实施1000万元以上项目686个，其中亿元以上项目116个；累计引进域外资金440亿元，实际利用外资1.25亿美元，出口创汇7600万美元。
工业主导地位日益显现，规模以上工业企业达到180家，增加值实现124亿元，年均递增40.7%，是2007年的5.5倍。工业园区晋升为省级经济开发区，实施面积达到15平方公里，基础设施实现“七通一平”，入驻项目146个。确定彩涂板及深加工为县域工业重点产业集群，综合生产能力达到200万吨，成为辽宁彩涂板产业基地，精细化工、造纸等产业集群稳步推进。万元GDP综合能耗下降到1.53吨标准煤。
现代农业加快发展，被农业部认定为首批国家级现代农业示范区。粮豆总产量稳中有升，保持在10亿斤以上。设施农业面积达到35万亩，实现户均一栋棚；新建标准化养殖小区1000余个，其中鸭鹅小区740个，鸭鹅综合生产能力达到1.5亿只，“台安肉鸭”获批国家地理标志保护产品；水产养殖3.8万亩；寒富苹果8万亩。规划建设了农业高新技术区，实施面积2平方公里，入驻项目13个；农业产业化龙头企业达到135家。农业保障能力持续增强，完成25座排水站更新改造，对辽河铁匠炉、浑河湘水及三界、小柳河新华段等险工险段进行了治理，连续四年夺得省农建“大禹杯”；大力实施土地开发整理，新增耕地2.5万亩；农机总动力达到38万千瓦，玉米、水稻基本实现全程机械化；森林覆盖率达到26.9%。
现代服务业蓬勃兴起，服务业增加值实现85亿元，年均递增27.6%，是2007年的3.4倍。台安大酒店、台安大市场、恒速物流中心等一批服务业大项目投入使用；规划建设了辽河（台安）文化旅游区，台安（八角台）现代服务业集聚区晋升为省级现代服务业集聚区；以红色游、乡村游、生态游为主的旅游业进一步发展；担保公司、小额贷款公司、村镇银行等现代金融服务体系初步建立。
——城市功能日臻完善，城乡面貌日新月异。五年累计完成城乡建设总投资70.6亿元。以建设沿海大县为方向，按照双“三十”目标和“理水营城、活力台安”理念，重新编制城市发展规划。城市空间骨架进一步拉开，城区面积由8平方公里增至10.5平方公里，城区人口由7万人增至11万人。实施了老区主街路拓宽改造、居民区巷道整修和新区“三纵两横”道路建设，城区路网日益完善；实施了自来水厂、集中供热站、污水处理厂和垃圾处理场等公用设施工程，城区服务功能明显提升。对城区实施历史最大规模的开发改造，五年累计投资49.5亿元，开发房地产面积238.5万平方米，销售面积191.5万平方米。新区建设加速推进，实施了信访接待大厅、公共行政服务中心等北迁工程。加强城区绿化、美化、净化、亮化，主街路两侧全部高标准亮化，更新环卫设施；规范交通、市场、物业管理秩序，依法拆除违章建筑860余处，取缔城区机动三轮车。新建及大中修县级以上公路182公里、乡村公路380公里，改造乡级公路险桥152座，在全省率先实现乡级公路无险桥。创造性地开展以“六新”为主要内容的新农村建设，实施环境优美镇村创建和“四清四改”工程，实现村村通柏油路、通公交车、通自来水等“七通”目标。大力推进农村环境连片整治工程，生态环境持续改善；辽河生态恢复、小柳河流域污染治理成效显著，成为全市首家省级生态县。
——社会事业全面进步，和谐台安深入推进。人民生活幸福指数不断提升，在第二届、第三届辽宁省县（市）区生活质量排行榜分别名列第9位和第8位。“人才强县”战略扎实推进，被市委确定为“人才强县”试点县。为民办实事工程稳步实施，农村饮水、困难家庭住房、就业保障等群众关注的热点、难点问题得到妥善解决。城镇实名制就业27484人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，“零就业家庭”保持动态为零。全面启动新型农村社会养老保险，医疗保险实现全覆盖，城乡“低保”实现动态管理下的应保尽保。新建、改建敬老院14所，农村困难家庭常年病人托管服务中心、流浪未成年人救助保护中心投入使用。累计新建廉租房、公租房350套，回迁房33.7万平方米。城乡教育均衡发展，高水平通过省政府“双高普九”验收，新建九年一贯制学校14所，台安高中高标准通过省示范高中验收，第二高中实施免费教育，职教中心新校区建成启用。公共文体设施日益完善，奥体中心、文化中心相继投入使用，游泳馆开工建设；成功举办第七届全民运动会；我县运动员刘馨阳在伦敦残奥会上荣获“一金两银两铜”的佳绩。新建、改建镇场综合文化站11个，村级文体广场覆盖率达100%，在全省率先实现一村一个“农家书屋”；农村有线电视实现“村村通”。医药卫生体制改革扎实推进，实施了国家基本药物制度，镇场卫生院改造、恩良医院外科病房楼等工程相继完工并投入使用，新农合筹资标准和报销比例逐年提高；食品药品安全监管水平不断提升。积极争创国家级计划生育优质服务先进县，加强县镇计生服务站建设，人口自然增长率控制在2.41‰以内。科技贡献率达到55%。完成第六次全国人口普查。五年内4次提高在职公教人员津补贴标准，人均月增资1200元以上。连续三年成为省级“无传销县”。创新农村警务管理，建成34个高标准农村警务室，社会治安防控体系建设不断深化；圆满完成“五五”普法各项任务，“六五”普法全面启动；县镇村三级信访纠纷排查网络实现全覆盖，信访积案化解率达到100%；安全监管和培训不断加强，主体责任深入落实，社会保持和谐稳定，群众安全感普遍增强。
——自身建设不断加强，服务水平有效提升。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，五年累计办理人大代表议案、建议73件，政协委员提案345件，办复率、满意率均为100%。不断创新社会管理，开展公共资源交易系统试点，镇场区公共资源交易中心实现全覆盖。强化法治政府建设，大力推进政务公开，政府工作透明度进一步增强。深化行政审批制度改革，规范和减少行政审批事项190项，102项行政审批事项入驻行政服务中心。农村综合改革、财政管理体制改革深入推进。深化事业单位用人制度改革，事业单位工作人员全部面向社会公开招聘。规范政府经济活动，国有土地出让全部公开挂牌交易，成立了政府采购和招投标中心，政府采购和投资建设项目全部公开招标。突发事件应急管理体系不断完善，公共安全应急保障能力明显增强。全面落实廉政建设责任制，健全监察、审计等行政监督机制，政府执政能力和服务水平全面提升。
粮食、供电、通讯、工商、物价、档案、气象、地震、人防、消防、对外交流、技术监督、油地共建、民兵预备役等工作均取得了显著成绩。
各位代表，回顾五年来的工作，勤劳智慧的台安人民奋发有为，勇于创新，走出了一条欠发达地区加速发展、赶超升位的成功之路。这五年，是县域经济发展机遇最多、挑战最大的五年，我们既迎来东北老工业基地振兴、辽宁沿海经济带开发开放及国家和省、市扶持县域经济发展的战略机遇，同时也面临国际金融危机冲击、宏观经济下行加剧的双重挑战；这五年，是县域经济发展速度最快、质量最好的五年，县域综合实力显著增强，在全省的位次进一步前移，实现了提升自我、加速发展的目标；这五年，是城乡面貌变化最大、城市功能提升最快的五年，基础设施建设力度空前，人居环境切实改善，城乡一体化进程全面提速；这五年，是群众得到实惠最多，幸福感、荣誉感、安全感最强的五年，广大城乡群众越来越多地感受到发展带来的全新变化，台安相继成为全国文明县城、全国科技进步先进县、全国法治县创建活动先进单位、全国残疾人社区康复示范县和省级平安县。
各位代表，五年的工作历程，我们深切感到，政府每一项工作成绩的取得，均得益于县委的正确领导，得益于县人大的依法监督和县政协的民主监督，得益于全县人民和社会各界的团结一心、共同奋斗。在此，我代表县政府向心系台安发展的各位代表和委员，向奋斗在全县各条战线的广大干部群众，向关心和支持台安发展的各民主党派、工商联、人民团体、武警消防官兵和老领导、老同志，向参与台安发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
成绩来之不易，经验尤为宝贵。五年的发展实践，我们有着深切的体会：
第一，做好政府工作，必须始终坚持科学发展、和谐发展的理念。我们始终坚持以科学发展观统领全局，准确把握台安县情，充分发挥区位优势、交通优势和生态环境优势，着力推动产业结构调整和发展方式转变，较好地解决了经济发展速度不快、三次产业结构不优、资源要素相对不足等问题，实现了既定的发展目标。我们深切地感受到，县域经济必须坚持发展第一要务不动摇，更加注重统筹城乡，更加注重提升质量，才能走出一条集约集聚、提速提质的科学发展之路。
第二，做好政府工作，必须不断增强驾驭全局、抢抓先机的能力。我们敏锐把握国家和省、市扶持县域经济发展的历史机遇，努力破解制约经济社会发展的瓶颈问题，集中力量办成了一批打基础、利长远的大事，在加速经济发展的同时，保持了社会和谐稳定。我们深切地感受到，越是在区域竞相发展的关键时期，越要善于在形势变化中捕捉机遇，在政策调整中抢占先机，推动各项事业全面发展。
第三，做好政府工作，必须大力发扬勇于创新、攻坚克难的作风。我们认真落实县委确立的重大战略决策和工作部署，面对土地、资金、人才等要素制约，千方百计招商引资，全力以赴推动项目建设，努力破解发展难题，保持了经济社会快速发展的良好态势。我们深切地感受到，只有直面矛盾，敢于担当，才能打开局面；只有不畏困难，勇往直前，才能实现超越。
第四，做好政府工作，必须时刻牢记以人为本、执政为民的宗旨。我们始终把维护好、发展好广大群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，努力让发展成果更多更好地惠及广大城乡群众。五年来，累计投入15亿元用于改善民生和发展社会事业，为全县人民办成了55件惠民实事，兑现了政府的承诺，赢得了广大群众的赞誉。我们深切地感受到，只有坚持把为民谋利作为政府工作的根本，才能凝聚民心、集中民智，从而形成强大的发展合力。
在看到成绩的同时，我们也深刻地认识到，我县经济社会发展中存在的矛盾和问题仍很突出，主要表现在，一是经济结构尚需优化，工业化程度不高，产业集群支撑作用尚不明显，现代服务业发展相对滞后；二是经济总量偏小，可支配财力不足，解决发展建设和民生问题的能力还不强；三是城乡一体化水平有待提升，基础设施、公共服务和社会保障能力亟待加强；四是发展环境仍不尽如人意，机关效能和服务水平有待提高。在今后的工作中，我们将采取有效措施，全力加以解决。
新一届政府工作目标及2013年主要工作任务
未来五年，既是县域经济转型升级、加快发展的战略机遇期，更是大有可为、大有作为的黄金发展期。我们必须准确研判形势，创新发展思路，破解发展难题，科学谋划，真抓实干，在新的起点上推动台安经济社会新一轮大发展、大繁荣！
未来五年工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，按照“五位一体”布局的总要求，立足于建设沿海大县的战略基点，以全面建成小康社会为目标，以持续增强县域综合实力为主线，以保障和改善民生为根本，优化空间布局，调整产业结构，统筹城乡发展，保护生态环境，着力打造集群引领的沿海工业县、特色鲜明的现代农业县、宜居宜游的绿色生态县、富庶平安的和谐文明县。
未来五年的发展目标是：到2017年，全县地区生产总值年均递增25%，达到800亿元；公共财政预算收入递增30%，达到37亿元；固定资产投资递增30%，完成700亿元；社会消费品零售总额递增20%，达到167亿元；城镇居民人均可支配收入递增18%，达到47300元；农村居民人均纯收入递增20%，达到36000元。
根据上述总体思路和发展目标，今后五年的主要任务是：
——调优经济结构，推动产业升级，壮大县域综合实力。加速工业集群化，到2017年，规模以上工业增加值达到450亿元，工业园区实施面积达到22平方公里，发展壮大彩涂板及深加工产业集群，综合生产能力达到700万吨，强力推进精细化工、造纸产业集群，建设国家级经济开发区。加速农业产业化，深入推进国家级现代农业示范区建设，培育特色产业，广辟增收渠道，成为“全国鸭鹅第一县”，农高区实施面积达到7平方公里，建设东北领先的畜禽和农副产品精深加工基地。加速服务业集聚化，集中推进服务业大项目建设，以现代服务业优化经济结构，加快台安（八角台）现代服务业集聚区建设，将辽河（台安）文化旅游区打造成为辽河第一风景区。
——加快城镇建设，提升城市品位，推进城乡一体化。围绕双“三十”目标，明确城市功能定位，拓展城市发展空间，创建规划领先、设施完善、管理精细的现代化城市，城区面积达到20平方公里，城区人口达到20万人。大力完善基础设施，加强城区路网、水系及公用设施建设；坚持建管并重，全面提升城市管理水平。推进城乡基础设施一体化，通过腾村建区、村屯合并等模式，加快农村人口向区域中心集聚，城镇化率达到70%以上。构建区域大交通格局，形成四通八达的城乡交通网络体系。
——坚持生态优先，建设美丽台安，提升资源环境承载力。以创建国家级生态县为载体，大力推进生态文明建设。加大自然生态系统和环境保护力度，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，加快风电、生物质能等新能源开发，有序关停和淘汰落后产能，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间自然秀美，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。
——统筹社会事业，关注民本民生，增强人民群众幸福感。坚持实施积极的就业政策，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。注重人才引进培养，构筑县域人才高地。全力建设文化强县，拓宽特色文化领域，推动文化产业升级，形成网络健全、服务优质的公共文化体系。优先发展教育，打造教育强县。深度推进医药卫生体制改革，公共卫生服务项目均等化覆盖面达到100%。加强和创新社会管理，积极开展平安创建活动，持续提升人民群众安全感。
2013年是新一届政府开局之年，是全面贯彻落实党的十八大精神，推动科学发展、跨越发展的重要一年，做好全年各项工作意义重大。
全年主要预期指标是：实现地区生产总值318亿元，同比增长20%；公共财政预算收入12.5亿元,增长25%；固定资产投资246亿元，增长30%；社会消费品零售总额80.4亿元，增长20%；城镇居民人均可支配收入24220元，增长17%；农村居民人均纯收入17060元，增长18%。重点要做好以下五方面工作：
一、以产业集聚区为牵动，突出规模扩张，加快构建现代产业体系
发挥工业园区、农高区和服务业集聚区集聚引领作用，坚持扩张总量与提升品质并重，发展实体经济，壮大特色产业，形成重点突出、特色鲜明、优势互补的产业发展格局。
全力推动项目建设。继续开展“项目突破年”活动，全年引进域外资金186亿元，同比增长30.1%；实际利用外资6500万美元，增长30%；出口创汇4500万美元，增长41%。抓好项目引进，主动对接长三角、珠三角、京津塘及香港等地区，紧盯国内外500强、行业百强和上市公司，承接产业、技术转移，突出集群招商、产业链招商、主题招商，新引进亿元以上项目30个以上。拓宽利用外资渠道，壮大外贸出口企业规模，多元化拓展国际市场。加强项目建设，建立项目落地、开工建设及生产经营全程跟踪服务体系，切实提高合同履约率、资金到位率、项目开工率和土地利用率；重点推进年产150万吨沥青、年产20万桶工业润滑油等项目建设，年产1万吨生活用纸、年屠宰加工4000万只肉鸭等项目投产达产。
突出抓好工业经济。全年新增规模以上工业企业15家以上，增加值实现164亿元，同比增长32%。加速推进工业园区建设。以园区带动项目、支撑工业，促进产业集聚、土地集约。加快园区扩容升级，投资2.7亿元，加强道路、集中供热站、工业污水处理厂、生活配套设施等基础设施建设，实施面积拓展到16平方公里，全年新引进项目60个以上，实现产值150亿元，上缴税金2.5亿元。提升产业集群发展水平。完善辽宁彩涂板产业基地基础设施，积极推进精细化工、造纸产业园建设，增强产业承载能力。做强做大彩涂板及深加工产业集群，新引进上下游项目10个以上，年产110万吨镀锌板、彩涂板等项目投产达产，综合生产能力达到350万吨；做精做优精细化工产业集群，加快年产20万吨丁辛醇等项目建设步伐；做实做好造纸产业集群，推进年产10万吨特种纸等项目建设。狠抓工业经济运行。加强工业经济运行监测，健全领导包扶和定期调度制度，破解融资、市场、用工等难题，确保工业经济平稳增长。大力扶持华油石化扩产增量，不断壮大金山集团、威利邦木业等企业规模，做好奥鞍耐材、双强塑胶等企业上市前期准备工作，推进天和科技上市；促进企业技术改造，加强科技创新、管理创新和品牌创新，培植一批主业突出、核心竞争力强的领军企业。
持续壮大现代农业。积极实施国家新增千亿斤粮食产能规划和省部级万亩方建设，完成农业综合开发3.5万亩，确保粮食稳产增产。加快“全国鸭鹅第一县”创建步伐，壮大养殖规模，全年新建鸭鹅养殖小区100个以上，开发引进鸭鹅深加工项目，提高产业化水平，综合生产能力达到2亿只。加强规模化设施农业基地建设，新发展特色精品小区10个以上，新增寒富苹果1.5万亩，建成国家级渔业健康养殖示范区2个。扎实推进农高区建设，实施污水处理、供电、道路等基础设施工程，确保10万吨肉禽熟食制品、淡水鱼深加工等重点项目投产达产，新引进项目30个以上，其中10亿元农产品深加工项目2个。加大“三品”认证和知名品牌申报力度，新培育市级以上农产品品牌10个以上。加大农产品质量监管和农业执法力度，确保质量安全。加强农业基础设施建设，实施小柳河左岸治理工程，新增节水滴灌面积8000亩，更新改造大型泵站12处、小型排水站5处。实施农业部保护性耕作示范等项目，水稻全程机械化水平达到80%以上。
加快发展现代服务业。大力推进台安（八角台）现代服务业集聚区建设，制定促进服务业发展政策，围绕现代物流、商贸、休闲旅游产业，积极引进知名服务业企业入驻，加快义乌商贸城、闽安大酒店等项目建设进度，建设高档、精品、特色服务商圈。优化商业网点布局，规范城乡消费市场，加快装饰材料等专业市场建设，深入推进万村千乡市场工程、新网工程。积极发展金融保险、电子商务、物流配送等现代经营业态。加强辽河（台安）文化旅游区建设，加快万亩森林浴场、生态湿地公园、琥珀湾旅游区等项目建设步伐，整合包装西平森林公园、张学良出生地、大麦科湿地等旅游资源，发展农家乐等特色乡村游。
二、以新县城建设为引领，推动城乡融合，精心打造生态文明新城
拉开城市骨架，优化空间环境，提高城镇建管水平，树立城市品牌形象。全年完成城乡建设总投资25亿元。
以战略眼光规划城市发展。立足省内一流标准，按照“有机开放之城、复合创新之城、生态活力之城”的规划目标，突出城市主题概念，高起点、高品位完成城市发展总体规划编制；完善各类专项规划，注重总体规划与专项规划的紧密衔接，合理配置公共资源；以规划引领城市建设，严格执行城市规划，杜绝项目建设的盲目性和随意性，坚决查处各类违法违规建设行为，保持城市规划的严肃性和城市建设的连续性。
以精品意识完善城镇功能。加强城市配套设施建设，实施第二水源地、供热管网、燃气管网等工程，游泳馆建成并投入使用；畅通城市路网，新修新区道路6公里，实施小西街新建、红旗路延伸、东市路改造工程，新建、改建惠民街巷5条，最大限度方便市民出行。加大城区开发建设力度，规划建设新区市场、银行、医院等公用服务设施；加快老区土地房屋征收进度，提高重点区域、重点路段建筑设计水平，优化空间立体格局，提升城市气质和形象。以黄沙新市镇建设为牵动，加快小城镇建设步伐，强化镇场污水处理、垃圾处理等设施建设，完善基础设施配套功能，改善农村人居环境，提高城镇对人口及产业的集聚吸纳能力。加快道路交通建设，实施十大线、鞍羊线等7条县级以上公路大中修工程，完成农村公路大中修80公里、“一事一议”财政奖补村内道路110公里；确保外环路开工建设，积极配合沈西工业走廊火石岗至渤海铁路、鞍台高速公路建设。
以法制观念加强城镇管理。开展“城市管理年”活动，构建协同高效的城镇管理新机制，做到管理精细化、目标责任化、制度规范化。全面清理违章建筑，整顿市场秩序，规范车辆乱停乱放等行为；加大环卫设施投入，扩大保洁覆盖面，加强主街路、小街巷环境卫生管理，打造精品街、示范路，提升市容整体形象。加强公共基础设施日常监管和维护，提高市民城市管理参与意识；加强物业公司监管，强化老旧和弃管小区改造，提高物业管理服务水平。加大镇场综合行政执法力度，推进相对集中行政处罚权向镇场延伸，提高小城镇管理效率和水平。
以发展理念改善生态环境。积极推进城市水系建设，实施0.8平方公里的“跃鲤湖”建设工程；持续加大城市绿化、美化、净化、亮化力度，构筑高标准立体生态景观，完成城市绿化10万平方米，主街路两侧硬化3万平方米，新安装路灯200盏；以镇村生活垃圾、生活污水、畜禽养殖污染治理为重点，扎实开展镇村环境综合整治工作，切实改善镇容村貌。狠抓节能减排，推进重点领域节能降耗，加快淘汰落后产能。
三、以群众幸福感为标准，倾情民计民生，全力提升公共服务水平
以实现优质共享为目标，精心实施民生工程，协调发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化。
更加注重民生保障。加强城乡统筹就业工作，重点抓好高校毕业生、困难群体就业，实现城镇实名制就业5000人。加强劳动保障监察和争议调解仲裁，构建和谐稳定劳动关系。完善社会保障体系，巩固新型农村社会养老保险成果，扩大城镇居民社会养老保险覆盖面；加强保障性住房建设，改善低收入群体住房条件；强化低保户医疗救助及子女入学救助，发展以社区为依托的居家养老服务，推进养老服务社会化。
推动文化繁荣发展。着力构建覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系，推进县体育场、镇文化站等基础设施建设，不断提升县文化中心、镇文化站、村农家书屋和文体广场等公共文化设施使用率和服务水平；开展全民健身运动，办好文化广场系列活动，让广大群众享受健康快乐生活；提高广播电视建设和宣传水平，推动电视数字化建设进程，更好地满足群众日益增长的文化需求；深入挖掘辽河文化，开发新兴文化产业，推进影视基地建设，培育特色文化品牌。
统筹发展社会事业。坚持教育优质均衡发展，全面启动基础教育强县创建工程，实施免费职业教育，规范办学行为，整治教育“三乱”，加强校园安全管理，提升教育整体水平。切实抓好医药卫生体制改革，有序推进镇场卫生院回购，村卫生室全面实施基本药物制度；进一步提高新农合筹资标准和报销比例，扩大公共卫生服务覆盖面。加快科技创新体系建设，深化农村科技特派致富工程和“百千万”科技创新工程。强化食品药品质量安全监管，确保群众饮食用药安全。加强基层计生服务站建设，人口出生率控制在5.22‰以内。
四、以创新体制机制为动力，优化发展环境，增强经济社会发展保障能力
发挥社会管理、科学调控、聚财理财的政府职能，建立开放创新、保障有力的体制机制，不断优化经济社会发展环境，着力打造公共管理新平台。
构建最优投资环境。积极开展城乡建设用地增减挂钩工作，最大限度盘活存量土地，保障项目用地需要。深化银政企对接合作，鼓励各金融机构扩大贷款投放，做大村镇银行、小额贷款公司等新型融资机构，设立中小企业发展专项资金，有效解决中小企业融资难问题。加快项目审批手续办理，大力推行“一费制”，简化办事手续，提高服务效率；加大纠风问责力度，以硬手腕整治软环境，强化公路“三乱”治理，严厉查处干扰项目建设、破坏投资环境行为。
深入推进“人才强县”战略。全面开展省级人才试点县创建活动，完善人才吸引机制，拓宽人才引进渠道，营造吸引人才、留住人才的社会环境。以两个园区为依托，大力推进校县合作、校区合作、校企合作，搭建引才引智平台，重点围绕彩涂板及深加工、精细化工、现代农业等方面，引进一批高级经营管理人才和专业技术人才，保障重点产业人才需求。全面落实人才政策，形成集约接纳、阶梯培养、量才使用的人才工作新格局。
提高财政运行质量。优化财源结构，拓宽增收渠道，壮大工业支柱财源，做强服务业优质高效财源，增强财政可持续发展能力；坚持依法治税，严格税收征管，加强税负分析、纳税评估和税务稽查，强化重点企业、重点行业和重点项目税源监控，做到应收尽收。优化支出结构，继续深化部门预算、国库集中收付、政府采购改革，加强财政资金的运筹与调度，严格控制一般性支出，保障重点项目和民生工程资金需求，提高财政资金的使用效益。准确把握国家投资导向，围绕城乡基础设施、民生工程、环境保护等方面，全力加大政策和资金争取力度，形成重点项目申报一批、开工一批、储备一批的梯次推进格局，全年向上争取资金10亿元以上。
推进社会管理创新。建立“一委、一办、一中心”的公共资源交易系统，强化交易监管，规范交易行为。加强社会治安综合治理，健全动态防控体系，进一步提高“打防管控”能力。深入开展“六五”普法，加强法制宣传、法律援助和人民调解工作，提升法治文明程度。完善领导干部接访、信访稳定风险评估和排查调处机制，努力把各类矛盾化解在基层。毫不放松地抓好重点行业和领域安全监管，健全危化、冶金企业应急救援系统。加强应急平台建设，提高突发事件应对处置能力。
五、以群众满意为目标，加强政德建设，塑造实干政府新形象
对人民负责是政府工作的第一准则，让群众满意是政府工作的第一追求。新一届政府将牢记宗旨，改进作风，转变职能，提高效率，增强公信力和执行力，更好地担负起推进富民强县的重任。
强化服务意识，提高政德修养。切实加强政德教育，保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，工作高质量、严要求，精益求精，追求卓越。始终做到心系群众，及时了解群众诉求，多做稳人心、暖人心、得人心的好事实事，多行利长远、利全局、利民生的德政善举，围绕城乡环境、教育卫生、就业保障等方面，继续做好为群众办实事工作。
强化法治意识，推进依法行政。加快推进法治政府建设进程，深化政务公开，严格按照法定权限和程序行使职权，确保行政权力公开透明运行。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，充分发扬民主，广泛集中民智，努力做到科学、依法、民主决策。
强化效能意识，坚持真抓实干。大力推行“一线工作法”，做到领导在一线指挥，工作在一线落实，问题在一线解决，敢于担当，勤于工作，善于克难。严格绩效考评，强化目标管理，加强效能监察，做到目标任务、责任单位、工作标准、完成时限“四落实”。加强机关作风建设，治庸、治懒、治慢、治散，确保人人高效率、事事快节奏、件件求实效。
强化廉政意识，规范从政行为。严格执行廉洁从政各项规定，建立健全教育、监督并重的惩治和预防腐败体系，推进政府廉政建设。充分发挥监察、审计、财政部门监督职能，对政府投资项目资金使用、工程招投标、土地出让、政府采购等领域实施重点监督，严肃查处违法违纪行为，确保政务规范、政风清廉。
各位代表，挑战激励斗志，使命催人奋进。在推动台安发展的历史进程中，任何艰难险阻都不能动摇我们干事创业的信心和决心。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，更加紧密地团结起来，励精图治，奋勇争先，全面推进经济社会在新的起点上实现加速发展，为建设更加富庶、文明、幸福、和谐的小康台安而努力奋斗！