——2016年12月27日在台安县第十七届人民代表大会第六次会议上
县长 刘广新
各位代表：
我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2016年工作回顾
即将过去的一年，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，依靠38万台安人民，着力克服经济下行等诸多困难，认真践行五大发展理念，统筹推进“四个全面”战略布局，开拓创新，负重前行，全县经济社会发展形势总体稳定。预计全县地区生产总值实现189.9亿元，一般公共预算收入4.1亿元，固定资产投资36.8亿元，规模以上工业增加值19.4亿元，社会消费品零售总额76亿元，农民人均可支配收入13890元。一年来，在困难和压力面前，我们始终保持发展定力，积极应对各种风险挑战，主要取得了以下几方面成果：
一年来，我们坚持夯实发展基础，统筹稳增长调结构促转型，三次产业迈出新步伐。全年新增规模以上工业企业10家。工业用电量达到14亿千瓦时，同比增长17.8%。彩涂板及深加工产业集群稳步壮大，神龙腾达年产110万吨涂镀板项目第三条彩涂生产线建成投产。精细化工产业集群实现突破性进展，缘泰化工300万吨原料油深加工项目顺利推进，累计完成投资35亿元，原料预处理及常减压装置建成投产；兴德科技年产7500吨中间相碳微球项目进入试生产阶段。全力推进企业帮扶，实行“领导包保制度”和“一线工作法”，通过争取国家专项建设基金、协调银行贷款等举措，帮助缘泰化工、奥鞍耐火等多家企业解决资金3.3亿元；奥鞍耐火、康博士制药、金典生物等3家企业在新四板挂牌上市。新型农业经营主体快速发展，新增农民合作社76户；家庭农场达到55家，经营土地面积1.2万亩。完成高力房等4个镇土地承包经营权确权登记，全县累计流转土地4.5万亩。新增省级农业产业化龙头企业1家、市级3家。新增造林面积1万亩，经济林总面积达到9.6万亩。完成水土保持生态治理、河道生态治理年度工作任务，实施秋季农建工程，清理四级沟渠320条，完成土方180万立方米。农业机械化综合水平达到83.3%。服务业增加值实现68亿元。团购、快递、约车平台等新兴业态蓬勃发展；辽河（台安）文化旅游区核心区道路工程稳步实施，台盛光伏农业科技大棚电站项目实现并网发电；恒泰盛丰现代农业示范园高标准温室、苗木繁育基地建设完成；成功举办首届西佛桃花坞摄影艺术节，第二届现代服务业商品展览会成交额突破7000万元。
一年来，我们着力破除体制机制障碍，千方百计推进项目建设，深化改革释放新活力。扎实推进供给侧结构性改革，通过举办房交会和棚户区改造回迁安置等方式，完成房地产去库存23万平方米。全年新增建设用地指标3435亩，完成后备资源土地开发800亩。盘活闲置标准化厂房6.5万平方米，建设中小企业创业孵化基地，入驻企业7家。实施“先照后证”和“五证合一”商事制度改革，新登记企业360户。全面推开“营改增”改革，惠及企业1305户，减负4000万元。深入推进“两集中两到位”改革，189项行政审批事项进驻公共行政服务中心。全面启动不动产统一登记制度改革，完成颁发新证、停发旧证工作目标。农信社改制完成资产确权登记。新增省级著名商标1件，英达牧业等4家企业成为首批鞍山市农业科技示范基地。开发园区平台效应日益显现，经济开发区开复工项目18个，累计完成投资52.4亿元，热电联产等重点工程加速实施，水源站、气管廊建设工程竣工投入使用。农高区安井食品年产10万吨速冻调制食品等7个续建项目加快建设，污水处理厂土建及燃气管网铺设完成。全县首个城市综合体——金山•都市汇购物中心投入运营。开展“招商百日会战”，举办主题招商活动30次，新引进3000万元以上项目42个，实际到位资金25.5亿元。
一年来，我们立足城乡一体发展布局，补齐设施和环境短板，宜居水平有了新提高。实施城区排水工程，铺设党校至六里桥雨污分流管网8400米，城镇污水处理设施配套管网投入使用。完成八角台公园改造，整治老旧居民小区47个，整修居民巷道9条。新建、改造高标准城区公厕6座，获评中国环境协会最美公厕综合奖。加强交通路网建设，省级公路库盘线县城至黄沙二级路23公里路面改造全面完工，完成农村公路大中修86公里、“一事一议”财政奖补村内道路工程122公里，群众期盼已久的北外环路竣工通车。全面实施城乡环境综合整治“百日会战”，城乡秩序、市容村貌、环境卫生全面改善。桑林镇入选第三批国家新型城镇化综合试点地区，黄沙坨镇、高力房镇进入全国重点镇行列，新华农场城子村荣获国家级试点宜居村庄称号，我县成为省级新型城镇化试点县。取缔10吨以下燃煤锅炉、淘汰黄标车辆、秸秆焚烧管控等工作提前完成省、市任务目标，清理环保违规项目84个。
一年来，我们秉承共建共享理念，完善民生保障机制，社会事业取得新进展。完成脱贫攻坚年度目标，销号贫困村4个，实现脱贫988户、1950人，经验做法在省市交流。年初确定的为城乡群众办实事工程全部完成。扶持创业带头人150人，发放创业担保贷款2380万元，实现城镇实名制就业4516人，城镇登记失业率控制在2.5%以内。县级公立医院改革扎实推进，县恩良医院门诊及内科病房楼和县结核病防治院投入使用，完成145所标准化村卫生室建设，医疗服务水平稳步提升。新农合、新农保实现应保尽保。全面提高城乡低保对象救助标准，改造农村危房954户。棚户区改造政策深入落实，1809户动迁居民通过货币化补偿方式回迁安置。完成公教人员基本工资标准调整。实施“美丽校园”创建工程，高中北迁完成征地工作，维修改造中小学校舍2万平方米，完成台安三中教学楼扩建工程，代表鞍山市顺利通过国家义务教育均衡发展县检查验收，争取到农村义务教育薄弱学校改造中央专项资金2000余万元。县残疾人康复和托养服务中心业务楼投入使用。“全面两孩”政策推进实施。文化惠民活动丰富多彩，成功举办CCTV魅力中国行走进台安大型公益慈善晚会，组织文化艺术节、篮球赛等群众文体活动20余次。扎实开展双拥工作。全领域、深层次排查治理隐患，安全监管实现信息化、常态化。立体化社会治安防控体系初步形成，应急管理不断加强，群众来信来访得到妥善办理，社会保持和谐稳定，实现“省级平安县”十连冠。
一年来，我们牢记为民服务宗旨，推进政府职能转变和作风建设，行政效能实现新提升。动态完善权责清单，取消行政权力1项、行政处罚权力4项，承接行政许可8项。认真贯彻落实《预算法》，推进公务用车制度改革，全年“三公”经费支出下降50%。公共资源交易全年累计成交4.5亿元，节省资金4000余万元。贯彻落实“双随机、一公开”制度，进一步规范行政自由裁量权。扎实开展“两学一做”学习教育，围绕省委第二巡视组反馈意见，制定《关于省委第二巡视组反馈意见的整改方案》，解决一批群众反映强烈的突出问题。推进审计监督和行政监察，治理机关不作为、乱作为，廉政建设成效明显。坚决贯彻县委决策部署，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督。全年办理人大代表建议33件、政协委员提案86件，办结率达到100%。
粮食、司法、供电、通讯、物价、档案、对外交流等工作迈上新台阶。气象、地震、人防、油地共建、民兵预备役等事业取得新成绩。
各位代表，即将过去的也是最值得珍惜和回忆的。2016年是县域经济下行态势持续，稳增长、保运转压力最大的一年。面对复杂严峻的发展形势和艰巨繁重的发展任务，我们稳住阵脚，直面挑战，始终坚持天道酬勤，汗水凝金，用发展破解难题，以创新寻求突破，各项事业稳步前行。成绩的取得，离不开县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的依法监督和民主监督，更凝聚着广大党员干部的辛勤汗水、无私奉献。在此，我代表县政府向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向融入台安发展的投资者和建设者，向各民主党派、工商联、人民团体、武警消防员和各界人士，向关心支持台安发展建设的老领导、老同志及全县人民，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展还有很多问题，政府工作还有很多不尽人意的地方，主要是：主导产业和新兴经济尚处于成长期和孕育期，支撑能力不足；经济外向度不够，新引进项目不多，尤其缺少引领性大项目；城乡环境、基础设施欠账多、短板多，统筹发展难度较大，公共服务水平与群众的期盼还有很大差距；个别干部服务意识不强，尚未完全适应新常态、新要求，诚信缺失、为官不为现象仍然存在；财政收支矛盾突出，保工资、保运转、保基本民生压力较大。对以上问题，我们将深刻反思、认真对待，不回避、不掩饰、不推诿，尽最大努力加快解决。
新一年政府工作面临的形势和主要任务
做好新一年的政府工作，必须深刻认识新常态下经济发展的基本走势和阶段性特征，抢抓历史机遇，紧跟发展节奏，牢固树立向海发展理念，用好用足区位、交通、资源的比较优势，主动融入区域经济战略和产业结构调整的大格局，树立方向自信、思路自信和产业自信，加快经济社会发展步伐，走出一条更加开放、更加包容、更有质感的发展之路。
做好政府工作，必须坚持以习近平总书记系列重要讲话精神统揽全局。增强“四个意识”是维护中央权威、加速改革攻坚、推动经济发展的根本保障。政府工作必须在中央总体部署的框架内，全面贯彻五大发展理念和“五位一体”总体布局，融入思想，指导决策，让中央各项部署在台安落地生根，确保经济社会发展始终跟上时代脚步。全面落实十八届六中全会精神，严守政治纪律和政治规矩，净化政府系统政治生态，营造政治清明、政府清廉、干部清正的良好环境。坚持“三个区分开来”，建立容错机制，旗帜鲜明地支持改革和鼓励创新，让干事有底气、队伍有士气、创业有勇气，提振奋发有为的精神状态，凝聚推动发展的强大合力。
做好政府工作，必须紧紧抓住新一轮振兴东北老工业基地的政策机遇。国家在一年之内相继出台中发7号、国发62号和国办发82号文件，充分体现党中央、国务院全面振兴东北的决心和信心。台安要抢抓政策窗口期机遇，牢固树立“等不得、慢不得”和“不进则退、退则必败”的紧迫意识和危机意识，以“钉钉子”精神，加强与上三级的精准对接，积极争取政策、争取资金、争取项目，统筹解决项目建设中的困难和问题，最大限度承接政策利好，以更加积极的姿态和行动对标看齐，入列发展。
做好政府工作，必须积极融入全面振兴钢都的总体布局。市第十二次党代会提出全面振兴钢都、促进人民幸福、全面从严治党的任务目标，这是市委、市政府尊重历史、契合实际、立足长远的正确考量。作为鞍山的重要支点和鞍钢的产业外延，台安必须深刻领会市第十二次党代会报告的精髓，按照“一条主线、三大任务”总体部署，加速壮大县域主导产业集群，夯实财政收入总量，扩大基础设施和民生工程投入，走好走实台安振兴之路，在全面振兴钢都历史进程中发挥应有作用。
做好政府工作，必须明确打造台安沿海经济区的发展定位。定位决定思路，思路引领方向。建设沿海经济区既是省市所期，也是希望所在。要立足台安的区位和交通优势，主动融入辽宁沿海经济带和沈阳自贸区，规划建设沿海物流和疏港通道，以通道建设带动区域经济发展。要以向海发展理念推动对外开放，主动对接江苏、山东等先进地区，推动理念创新、要素互换、产业合作，大力发展外向型经济，构建要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合的开放型经济体系，形成多元化、开放型发展格局，推动县域经济转型升级。
回顾发展历程，十多年来，台安一直在艰难跋涉中迈步前行，尽管一路蹒跚，但步履日趋稳健；展望未来，台安将以崭新姿态，坚定不甘人后的信念，树立爬坡过坎的决心，奋力开创县域经济发展新局面。
2017年工作安排
2017年是“十三五”承上启下的关键之年，也是本届政府届满之年。面对新形势、新任务，我们不能妄自菲薄，要以敢打必胜的信念保持定力；不能坐而论道，要以敢于担当的姿态创造未来；不能畏首畏尾，要以实干苦干的作风奋勇前行，推动经济社会跨越发展、率先发展、和谐发展。
2017年全县经济社会发展的总体思路是：认真贯彻习近平总书记系列重要讲话和十八届五中、六中全会精神，坚持稳中求进总基调，牢牢抓住新一轮东北振兴政策机遇，全面落实省、市工作部署，坚持“开放突围、向海发展”这一核心理念，以“打造沈盘沿海通道，建设台安沿海经济区”为主线，革新思路，深化改革，统筹城乡，筑牢基础，坚定不移抓项目、调结构、优环境、惠民生、促和谐，推动经济社会在新的历史起点上实现平稳健康发展。
2017年预期目标是：地区生产总值同比增长7%，一般公共预算收入增长3%，固定资产投资增长12%，规模以上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长9%，农民人均可支配收入增长7%，做到经济发展与省、市同向同步。重点抓好五方面工作：
（一）聚力向海，扩大开放，加速建设台安沿海经济区
向海发展是转变台安经济发展方式的战略选择，也是引领台安经济向更高层次提升、更广阔空间拓展的强大引擎。要切实转变发展思路，重新定义台安的历史方位和资源特征，完善布局，集聚要素，构建向海发展的开放格局。
以科学规划统筹空间布局。突出规划引领，将向海发展理念贯穿全局，按照“适度超前、尽力而为、量力而行”的总体原则，完善城市总体规划，科学布局和定位重点发展区域，框定总量、限定容量、做优增量、盘活存量，增强规划的前瞻性、科学性和指导性。以建设沿海经济区为立足点，结合外部经济形势和内部产业需求，完善“两区一城”发展规划，建设功能定位清晰的产业集聚区，形成枢纽型、网络化、功能性基础设施体系，推动项目向园区集中、要素向园区集聚、劳动力向园区转移，鲜明地树起产业形象。纵深规划北外环路两侧区域，加大土地开发整理力度，严格控制，合理布局，留足空间。依托鞍羊线、沈盘线及辽河沿线，加快产业整合步伐，形成多点支撑的一体化发展格局。
以物流体系打开沿海通道。制定台安物流通道发展规划，加快推进火渤铁路台安物流中心建设，围绕南北外环路发展现代物流产业，全力引进知名物流企业和快递公司分拨中心，加速形成环路物流产业带，打造沈盘沿海通道和环渤海地区对外开放枢纽支点。主动融入沈阳自贸区建设，制定台安陆港和保税区发展规划，加快引进仓储物流、进出口贸易、会展销售等服务类企业，增强出口能力；通过供给侧结构性改革，大力发展精深加工产业，提高产品附加值，扩大有效供给，推动外向型经济快速发展。
以平台建设厚植发展优势。将“两区一城”做为引领向海发展的主阵地，吸引集聚各种生产要素，依托开发园区发展平台经济。完善“两区一城”配套设施，经济开发区完成一次变电站、热电联产、集中供水站等重点工程建设，新增道路6公里，铺设供水和雨污排水管线11公里；农高区完成污水处理厂、现代农业展示中心建设，确保年内投入运行；八角台新城在县城总体规划框架内逐步完善基础设施，持续提高承载能力。实施开发园区闲置厂房、低效用地清理专项行动，为引进项目腾出空间。
以开放思维提升招商活力。学习和借鉴发达地区成功经验，远学江苏，近学山东，建立对口合作机制，开展定向培训，拓展思维，开阔胸襟，引发头脑风暴。变招商引资为招商选资，近招京津冀，围绕县域重点产业集群，突出引领型、补链型、核心型项目，着力引进战略相近、产业关联、优势互补的行业龙头企业；远拓长三角，瞄准互联网、物联网、大数据等新兴产业，全力引进科技型、创新型项目，优化产业结构，促进产业升级，不做追随者，争做引领家。转变招商方式，实施“人脉招商”和“以商招商”，做大“回归经济”。落实镇场街道和部门招商主体责任，强化绩效考核，营造全员招商氛围。
（二）优化结构，转型升级，全面提升现代产业发展水平
以供给侧结构性改革为主线，引导投资向先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业集中，打造结构合理、特色鲜明的台安经济“升级版”。
转型提升县域工业。坚持工业主导地位不动摇，以产业集群为载体，纵深推进“铸链”工程，全面提升工业整体实力。发展壮大产业集群，加速年产15万吨螺旋焊管项目建设，推进年产90万吨球墨铸管、年产50万吨新型彩涂板项目早日开工，彩涂板及深加工产业集群产值突破60亿元；确保300万吨原料油深加工等项目竣工投产，精细化工产业集群产值突破50亿元；加快年产10万吨速冻调制食品二期、年屠宰加工100万头生猪等项目建设进度，食品深加工产业集群产值突破20亿元。发挥技术创新在工业升级中的导向作用，支持鞍山海量、辽宁久大申报国家高新技术企业，推进辽宁双强等6家企业工程技术研究中心建设，培育一批创新型小巨人企业。积极发展混合所有制经济，推进辽宁矿业集团与金山集团合作经营；推动上市公司广东科顺与台安本特耐深度合作，借助大企业雄厚资本和销售渠道，助推停产、半停产企业恢复生产、良性运营。强化企业帮扶工作，成立彩涂板深加工、精细化工、食品深加工行业协会，增强行业整体竞争力，提升抵御市场风险能力。
做精做优现代农业。放大国家级现代农业示范区政策优势，提升农业生产规模化、专业化、标准化水平，推动农业从注重生产向生产、经营并重转变。巩固粮食作物种植规模，提升设施农业和标准化养殖小区建设水平，全力引进牧原食品100万头生猪饲养项目。做大寒富苹果、红树莓、榛子等特色林果产业，引进仓储、物流和深加工项目，提升农产品附加值，解决销售难问题。实施“三品一标”认证工程，完善农产品质量管理体系，培育一批优质农产品品牌，全年申报国家级农产品地理标志2个以上，确保龙凤台鸭养殖系统成功申报中国重要农业文化遗产，让台安优质农产品在市场有话语权。加快农业产业化进程，扶持英达牧业、九股河食品等龙头企业发展精深加工，全年新引进农产品加工企业5家。大力发展信息农业，依托新益农网，构建覆盖全县的农村O2O综合服务平台，打造农村电商新生态。加快培育新型农业经营主体，完成全县土地承包经营权确权登记颁证工作，适度有序流转土地经营权，发展农民合作社、家庭农场等新型经营主体30家。加强农田水利基础设施及防洪体系建设，实施新增粮食产能田间工程2万亩，提升农业保障能力。
发展壮大现代服务业。以八角台新城为重点，突出创新、集聚、升级，强化跨区域要素资源配置，拓展现代服务业发展深度和广度。加快推进万象鑫城、新都会购物中心、金山•都市汇城市综合体建设，提升城市核心区商贸功能。进一步完善鼓励农民进城优惠政策，举办春、秋房交会，盘活闲置商业地产，控制规模，消化存量，推动房地产市场健康发展。做大现代金融业，制定促进优质金融机构发展政策，完成农信社改制工作，引进乾包网等互联网金融企业，丰富财富管理、金融租赁、风投基金等新型金融业态。拓展北外环路功能空间，沿路布局汽贸、电商孵化基地等服务业态，打造现代服务产业走廊。加快发展旅游产业，积极推进辽河（台安）文化旅游区、大麦科湿地、西北部“八点一线”旅游产业带开发，完成台盛光伏农业科技大棚电站、恒泰盛丰现代农业示范园、少帅陵旅游风景区等项目建设，培育壮大一批彰显台安特色的旅游景区，将更美的景色宣传出去，将更多的游人吸引进来，增强台安旅游产业知名度和美誉度。
（三）创新引领，改革驱动，不断激发经济发展内生动力
全面实施以“双创”为主体的转型升级发展战略，深化重点领域和关键环节改革创新，建立有利于创业创新的制度环境，调动和激发全社会创业激情。
鼓励全民创业创新。以市场需求为导向，加大经营主体培育力度，引导“个转企、小升规、规改股、股上市”，推动各类市场主体快速发展。严格落实国家税费减免政策，降低创业门槛。加强创业培训和特色职业教育，支持在外成功人士和务工人员返乡创业，激发全社会创新潜能和创业活力。实施“天使助力”工程，以县小额贷款担保中心为基础，以鞍山银行和台安农村商业银行股份有限公司为依托，试点成立创业投资引导基金，丰富创业信贷产品，为创业创新提供全方位要素支撑。全年新发展个体工商户700户、民营企业200家。
培育发展新经济业态。以中小企业创业孵化基地为依托，引进物联网、智能制造、节能环保及自动识别技术等产业，鼓励兴德科技、安井食品等科技型、骨干型企业搭建“双创”平台，建设一批创业孵化器。实施电商产业崛起工程，大力发展“互联网+”新产业、新业态，引进颐高电子商务产业园，筹建互联网“双创”平台，提升“白菜邦”手机端、辽宁双强奇材网行业影响力，以互联网辐射带动创业创新。
深化重点领域改革。以“投资便利化、服务智能化”为目标，推进行政审批、投资审批、商事制度等重点领域改革，提高办事效率，提升服务质量，持续改善营商环境。加大简政放权力度，组建行政审批服务局，全面推广“台安最快审批法”，以简政放权的减法和除法，换取市场活力的加法和乘法。深入推进投融资体制改革，按照“适度举债、良性循环”的总体原则，大力实施PPP项目，拓宽资金来源渠道，增强造血功能；积极对接国家新一轮东北振兴政策，围绕基础设施建设、棚户区改造和生态环保等领域，精心谋划包装一批项目，全力争取上三级资金支持，实现借船出海、借力发展。完成国有林场改革。推进事业单位改革，筹建交通集团、建设集团，扩大政府购买服务领域，最大限度减轻行政负担。深化财税体制改革，建立和完善政府债务风险预警机制，规范政府债务管理，严控新增债务规模。
（四）建管并重，倡树文明，全力打造生态宜居环境
按照“以人为本、四化同步、科学布局、绿色发展”要求，统筹生产、生态、生活要素，推动人与自然和谐发展，建设更具台安特色的美丽家园。
持续完善城市功能。拓展市民文体休闲空间，新建、改造西窝棚桥南、帅都宾馆门前2处市民休闲广场。加强市政基础设施建设，完成县污水处理厂提标改造，新铺、改造供热管网8000米、供水管网5000米，整修居民巷道2处，新建垃圾中转站3座、公厕3处，安装路灯800盏。实施城区“一纵四横”道路工程，打通原造纸厂至北外环路通道，推进红旗路东西延伸，启动南外环路建设工程，建设连接“两区一城”新走廊，构建南北呼应、东西贯通的城市格局。
推进城市智慧管理。以信息技术为纽带，注重智慧城市整体设计，成立数字化城管指挥监督中心，设立12319城市管理服务热线，建设多领域、全覆盖的视频监控平台，实现城市管理智慧化、精细化。稳步推进相对集中行政处罚权延伸工作，扩展城市管理空间范围。规划建设2000平方米劳务市场，打造城市便民服务新平台。常态化开展城乡环境综合整治行动，解决乱搭乱建、占道经营、违规停车、交通拥堵等城市顽疾。以社区为单位，发挥四个街道在城市管理上的主体作用，齐抓共管建设文明城市。
着力打造美丽乡村。全面推进桑林镇国家新型城镇化综合试点镇建设，实施中心街区道路、配套基础设施建设，加快迁村腾地建社区步伐，打造新型城镇建设样板。强化村容村貌管理，推广黄沙坨镇高力房村、西佛镇古洞村新农村建设模式，建立常态化卫生管理体制，集中打造20个特色精品示范村庄，建成一批富裕之村、秀美之村、魅力之村。完善路网体系建设，完成京抚线、湘拉线17.6公里黑色路面改造、西达线和库盘线16.8公里路面中修、乡级公路路面大中修53.7公里、“一事一议”财政奖补村内道路工程100公里。
加强生态文明建设。既要经济发展，又要绿水蓝天。严格落实生态保护红线制度，深入实施蓝天、碧水、净土生态环境保护工程，持续改善生态环境。实行“河长”负责制，加强涉水企业和城市生活污水源头治理，保证水源地和重点河流水质标准。严格落实“三同时”制度，严控新污染源，加大黄标车和老旧车辆淘汰力度，源头解决秸秆焚烧问题。以西北部六个镇场为重点，大力开展春、秋季造林绿化工作，全年新增造林面积1.5万亩。
（五）服务升级，政策兜底，不断增强群众获得感和幸福感
按照“守住底线、提高上限”的思路，更加注重保障基本民生，增加公共产品有效供给，统筹推进社会事业协调发展，让发展有温度、幸福有质感。
繁荣发展社会事业。巩固义务教育均衡发展县成果，不断优化城区学校规划布局，整合农村教育资源，完成1万平方米中小学校舍维修改造，高中北迁主体工程开工建设，第二高中综合实验楼和艺体馆投入使用。深化县级公立医院改革，推进乡村卫生一体化管理，实现小病不出村、大病有保障，通过“创建国家级计划生育优质服务单位”验收。广泛开展群众文化和全民健身活动，丰富广大群众精神文化生活。注重家庭、家教、家风，弘扬和践行社会主义核心价值观，传播社会正能量。
完善社会保障体系。强力推进脱贫攻坚，创新举措，注重效果，全面完成年度脱贫攻坚任务。全力推进棚户区改造，将仍未回迁安置的居民全部纳入棚改计划，完成1800户动迁居民补偿安置，解决房屋征收中的历史遗留问题。全面实施“全民参保登记计划”，加速推进“五险合一”系统建设，提高城乡最低生活保障标准，实现社会养老保险全覆盖。强化就业保障，建设村级就业社会保障服务站25个，城镇登记失业率控制在3%以内。推进养老事业产业化，落实政府资助民办养老机构优惠政策，鼓励社会力量兴办福利机构。提高困难群体住房建设水平，完成农村危房改造700户。
切实加强社会治理。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制度，强化安全防范，加强宣传教育，从源头消除各种安全隐患。建立健全食品、药品和农产品安全日常监管机制，确保广大群众饮食用药安全。夯实属地管理责任，强化社会矛盾排查调处，化解信访积案，使信访工作走上法治化轨道。深入推进“平安台安”建设，实行综治“网格化”管理，严厉打击各种违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。
切实加强政府自身建设
打铁还需自身硬。新的一年，我们要按照为民、务实、清廉要求，秉承创新、实干、超越理念，高标准、创造性开展工作，确保正常运转有保障，刚性支出有着落，服务企业有形象。
坚持依法行政。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真负责办理好人大代表建议和政协委员提案。全面落实重大行政决策程序规定，完善合法性审查、风险评估、责任追究等制度，做到依法科学民主决策。坚持把贯彻执行党内法规制度作为开展工作、规范行为的依据，固化到政府工作中，不断完善行政权力制约和监督机制，确保正确用权、谨慎用权、干净用权。
提升行政效能。牢固树立正确的政绩观，以认真负责的态度解决好历史遗留问题，兑现政府承诺，以实效取信于民。加强政府诚信建设，持续优化营商环境，尊商、敬商、亲商、爱商，打造优良的法制环境、诚信环境、服务环境。大力弘扬“干”字精神，勇于担当，脚踏实地，始终保持奋发有为的精神状态。加强对重点工作的协调调度，锁定目标，细化任务，明确责任，狠抓落实，提升政府公信力和执行力。
深化廉政建设。严格落实“一岗双责”责任制，扎紧扎牢制度笼子，持之以恒抓好作风建设。不折不扣执行中央八项规定，始终保持反“四风”高压态势，严控“三公”经费，严格公共资源交易管理，强化行政监察和审计监督，从源头上预防腐败。深入开展党风廉政教育，不断强化底线思维和红线意识，构筑“不能腐、不敢腐、不想腐”的制度防线，积极营造风清气正的政务环境。
各位代表，38万人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标！让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，与强者为伍，向先进看齐，以海纳百川的心胸扩大开放，以天道酬勤的信念勇毅前行，全面谱写台安振兴发展的新篇章！