政 府 工 作 报 告
——2021年12月8日在台安县第十九届人民代表大会第一次会议上
代县长 苑振超
各位代表：
现在，我代表台安县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、回顾本届政府工作，我们凝心聚力，接续奋斗，筑牢了台安振兴发展的坚实基础
年初以来，我们按照市委、市政府和县委的工作安排，咬定全年目标，狠抓工作落实，全力克服诸多不利因素影响，全县经济运行企稳向好，实现了“十四五”的良好开局。地区生产总值153.7亿元，增长0.2%；规模以上工业增加值下降14.7%；固定资产投资增长5.7%；社会消费品零售总额增长11.6%；一般公共预算收入8.7亿元，增长30.4%；农民人均可支配收入21008元，增长10.4%。
回首2021年，我们主要做了以下六个方面工作：
（一）狠抓项目、全力招商，经济发展在扩容增量中积蓄新动能。把握国家政策和资金投向，争取上级资金20亿元，做到应争尽争。启动土地攻坚行动，消化批而未供土地49.3公顷、闲置土地54.5公顷，解决净地不净2宗。深化银企对接，222家中小企业获得信贷支持23.4亿元。经开区、农开区基础设施建设加速推进，承载能力不断提升。组建招商团队13个，开展“走出去”“请进来”活动75次，国家电投台安县50万千瓦风力发电等17个亿元以上项目签约落地，引进飞地项目15个，实际到位内资21.6亿元，利用外资313万美元。承办全市2021年第二批重大项目集中开工活动，掀起项目建设新高潮。推进“三个管家”接续互动，全年开复工5000万元以上项目70个，神龙三期年产100万吨镀锌钢件等18个项目竣工投产，固定资产投资增速连续两年位居全市前列。
（二）精强主业、质效并举，产业实力在转型升级中迈上新台阶。工业转型稳步推进，谋划实施“四改”项目25个，有效推动企业提质增效。支持民营经济发展壮大，完成个转企149户、小升规10户、规升巨1户。全年纳税千万元以上企业达到13户，辽宁安井纳税突破亿元。推进“腾笼换鸟”攻坚行动，盘活闲置厂房11.9万平方米。开展化工产业整治提升行动，全面提升化工片区综合质态，经开区化工产业园获批全省首批化工园区。释放创新驱动效能，实施产学研合作项目4个，经开区“创谷基地”、农开区“星创天地”投入使用。农业产业化步伐加快，白羽肉鸡初步形成全产业链条，获批全国农业全产业链典型县。培育市级以上农业产业化龙头企业9家，其中国家级1家。组建产业联合体9家，建设农产品仓储冷链设施5个。依托农开区引领一二产融合发展，亿元以上农产品深加工项目达到13个，农产品深加工产值增长30%，获批全国农村创业园区。服务业发展潜力进一步释放，引进辽宁奥伯网络科技传媒有限公司建设运营台安电商产业园，创建省级电子商务进农村综合示范县。环城物流、众达文化、“花藤谷”等商贸旅游项目相继投入运营，辽河文化旅游区全年吸引游客50余万人次。
（三）固本强基、深耕细作，乡村振兴在生动实践中彰显新优势。粮食种植面积实现103万亩，粮食产量稳定在10亿斤以上。建设高标准农田9.92万亩，新增“旱改水”1万亩，设施蔬菜5642亩。在全省率先恢复生猪产能，实现倍数增长。与鞍钢众元集团达成农副产品直销战略合作，深度拓展我县农产品市场。健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，脱贫人口返贫实现动态清零。新增扶贫项目3个，扶持壮大村集体经济和乡村产业振兴项目13个，产业兜底能力不断增强。农村产权交易中心交易额突破400万元。发展新型农业经营主体74个。培育创建农业品牌，金沙蜜薯、富硒藜麦等两款特色农产品通过“中国供销合作社”标识认证。强化支农金融服务，发放涉农贷款1.15亿元，全国首单生猪价格“保险+期货”试点项目落地，农业保险参保率达到91%。新改建农村公路114公里，改造危桥8座。浑河台安段防洪治理工程实现竣工。农村饮水安全巩固提升工程解决3986人饮水安全问题。拆除251座硬化大墓，建设农村公益性公墓33个。完成耕地违建问题清查工作。整治“大棚房”问题23个。完成农村问题户厕整改1435座。创建省级美丽宜居村16个。
（四）不忘初心、兴办实事，民生事业在协调共进中取得新成果。改造升级中小学校舍5所。成立学前教育集团，增加优质普惠幼儿园学位454个。落实教育“双减”要求，关停无证照校外培训机构11家，在全市率先开展暑期托管服务。发动热心企业家成立“启明星”教育基金，表彰“最美教师”“最美教育工作者”100人，全县上下支持教育事业发展的氛围空前高涨。创新职业人才培养模式，县职教中心获评全省县级职业教育转型发展示范校。中医院综合病房楼投入使用，医疗救助水平和综合服务能力显著提升。蓝博医院“医疗、护理、康复、养老、养生”五位一体医养模式成功运行。健康促进县建设成果通过省级验收，正在向国家级迈进。购置“移动PCR方舱实验室”，建立起全县48小时全员核酸检测能力。疫苗接种率位居全市前列。开展聚集性疫情处置应急演练，在全国疫情频发的严峻形势下，为台安人民牢牢守住了疫情防控安全防线。县卫健系统获评全省抗击新冠肺炎疫情先进单位。启动国道京抚线、省道库盘线（农开区段）新改建工程。张荒地辽河大桥维修加固工程有序实施。完成县级公路大中修工程9.9公里。帮扶318名就业困难人员实现就业。城乡低保标准分别提高7.4%和7.5%。在全市率先开通异地就医联网结算。完成12个退役军人服务站标准化建设，被评为市级双拥模范县。台安县非物质文化遗产展厅和美术展厅对外开放，建成图书馆分馆8个。举办庆祝建党百年文艺汇演、全国毽球精英公开赛等文体活动30余场，群众业余生活更加丰富多彩。
（五）完善功能、共建共享，社会治理在改造提升中呈现新气象。改造老旧小区住宅楼75栋，惠及百姓2598户。城区防水排涝工程开工建设。第二水源地建成供水。第二轮中央环保督察群众信访案件全部办结。整治“散乱污”及涉有害气体排放企业10家。整治黑臭水体1.3公里。完成垃圾渗滤液处置项目建设。3个国控省控河流断面全部达标。“河长制”“路长制”“林长制”落地落实，河道、路域环境明显改善。辽河流域（台安段）生态封育13.4万亩。植树造林2.67万亩，治理沙化土地2.17万亩。落实县级领导晨检、机关干部志愿服务、“门前五包”等制度，实施“八大工程”，常态化推进文明城市创建活动，创建成果在全省名列前茅。清欠农民工工资2200万元。依法化解信访积案49件。食品药品安全工作进一步加强。整治燃气、化工等行业各类隐患899处，安全生产形势总体稳定。加强社会治安防控体系建设，犯罪率下降14.7%，群众安全感显著提升。
（六）担当使命、破解难题，政府建设在争先创优中展现新作为。坚持将政治建设放在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，政府系统“四个意识”“四个自信”更加牢固，“两个维护”更加坚定。坚决反对形式主义、官僚主义，为基层减负，精简各类会议40%。大力提升政务服务效率，工程建设项目审批时限压缩至40个工作日以内。数字台安智慧化建设项目投入使用，“数智政府”建设迈入崭新阶段。办理人大代表意见建议、政协委员提案78件，满意率100%。“12345”政务服务热线办理群众诉求6615件，综合评分全市第一。预算管理一体化系统上线运行，财政管理更加规范精细。压减非急需非刚性支出3.3亿元。支持农信社改革，改革进度全省领先。坚持以人民为中心，启动突发事件应对措施，全面化解缘泰石化重大安全风险隐患。有效应对历史罕见的特大暴雪，将重大气象灾害带来的影响降到最低，全县人民在浴“雪”奋战中，凝聚起了“台安力量”。启动供热锅炉升级改造，顶住煤价大幅上涨压力，投入1.93亿元保证煤炭供应，做到供暖温度不降、费用不涨，用居民回家时扑面的热度诠释政府为民的态度。
与此同时，人民武装、民族宗教、气象、水文、通信、电力、消防、慈善、档案、老龄、红十字会、妇女儿童等各项事业都取得新进步。
各位代表，县十八届人大一次会议以来的四年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记关于辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，攻坚克难，开拓进取，如期全面建成小康社会，实现了“十三五”圆满收官。
——产业基础更加牢固。两个开发园区晋升省级开发区，经开区综合发展水平由全省62位跃升至24位，农开区获批国家农业科技园区，带动台安整县获批国家农村产业融合发展示范园、国家农村一二三产业融合发展先导区。累计引进亿元以上项目82个，以辽宁安井为代表的一批优质项目落户台安，构建起台安产业发展的“四梁八柱”，台安正在由传统农业大县向新型工业强县有序转变。
——城乡建设更加完善。改造棚户区42个、老旧小区住宅楼118栋，开发住宅小区42个，1.4万户居民圆了安居梦、优居梦。南北外环路实现贯通，成功将辽河水引入城区，建设供热、供气、给排水管线100公里，县城建成区面积达到10.24平方公里，常住人口超过12万人。实施农村改厕1万余户，改造危房1693户，农村道路硬化实现户户通，城乡环卫一体化实现全覆盖，建成省级美丽示范村30个，台安的城乡发展一体化步伐不断加快，融合水平显著提升。
——内生动力更加强劲。深化国企改革、机关事业单位改革、农村综合改革和“放管服”改革，整合组建4家国有企业集团，洪家农牧场、新华农场完成由政企社混合实体向完全市场主体转变。完成农村土地确权颁证，农村产权交易中心投入使用。累计为企业减税降费3亿元，市场主体发展到3.5万户，比2018年翻一番。科技创新实现突破，国家高新技术企业发展到14户，省级企业技术中心、工程技术研究中心和专业创新平台达到6个。申报成功全国隐性债务风险化解试点县，平滑缓释政府债务风险，充分释放了政府投融资和运行空间。
——民生福祉更加凸显。民生支出累计完成80.1亿元，占一般公共预算支出73%。全县建档立卡贫困人口2438户4749人高质量脱贫，“三农”工作重心实现向乡村振兴的历史性转移。城镇登记失业率控制在4.8%以内。医疗保险和基本养老保险参保率均达到95%以上。学前教育公益普惠率超过90%。台安高中异地新建工程有序实施。乡村卫生健康服务实现一体化管理。村级文化广场和农家书屋实现全覆盖。退役军人服务保障体系全面建立。百姓关心关注的废油泥（渣）坑塘等污染问题得到有效治理。台安民生和谐、社会安定的局面不断巩固，群众幸福感、获得感明显增强。
各位代表，面对突如其来的新冠疫情，我们第一时间启动重大突发公共卫生事件一级响应，第一时间摸排、发现、严控传染源，第一时间转诊确诊病例，第一时间阻断潜在传播途径，实现3例确诊病例全治愈、医务人员零感染。选派2名医护人员驰援武汉，全县干部群众、企业家捐赠款物折合人民币1300余万元，在抗击疫情这场没有硝烟的战斗中，体现了台安担当！
各位代表，面对时代布置的台安试卷，本届政府此刻已经收笔答毕，呈交全县人民评阅。在这份沉甸甸的答卷上浓墨重彩的每一笔，都得益于市委、市政府和县委的科学决策、周密部署，为我们工作开展指明了正确方向；得益于历届县委、县政府的薪火相传、赓续奋斗，为我们开创新时代打下了厚重根基；得益于县人大、县政协和社会各界的监督支持、建言献策，为我们履职尽责注入了不竭动力；得益于全县各位企业家和市场主体的创业发展、自强奋进，为我们稳定经济运行提供了坚实支撑；得益于奋斗在全县各行各业的一线工作者们栉风沐雨、砥砺前行，为我们汇聚成台安产业兴旺、城乡繁荣的良好态势，还要得益于全县广大机关干部的风雨同舟、日夜兼程，为我们凝聚起敢于斗争、敢于胜利的磅礴力量。在此，我代表县政府，向全力支持政府工作的人大代表、政协委员，向所有关心、支持台安发展的各界人士，向辛勤工作在各条战线的同志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到发展中还存在一些问题和不足：从产业发展角度看，产业层次不高，整体规模不大，优质企业单点突进。传统产业升级迫在眉睫，新兴产业发展滞后，乡村振兴发展模式单一。从城乡建设角度看，城市空间布局不够合理，闲置资产较多，城市功能品质还需提升。农村基础设施建设维护还需加强，市域社会治理精细化、智慧化水平不高。从理念创新角度看，广大干部执行力较强，但缺少谋划能力，开发园区与镇街招商步调不协调、联动不紧密，利用金融杠杆作用助推县域经济发展的意识和能力有待提升。对此，我们将高度重视，全力以赴加以解决。
二、展望未来五年政府工作，我们将锚定目标，升维发展，为加快实现新时代台安振兴崛起拼搏奋斗
未来五年，台安将进入乘势而上跨越发展新阶段。立足新时代，台安必将顺势而为；踏上新征程，台安必定大有可为；肩负新使命，我们必须担当作为。今后五年，政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神和关于东北振兴的重要指示批示精神，按照县第十六次党代会的总体部署，围绕“产业强县、乡村振兴、绿色共享”三大战略，以产业集聚壮大县域经济，以动能转换调优经济结构，以城乡融合带动乡村振兴，以交通互联推进开放发展，持续深化改革创新和项目攻坚，加快培育经济新动能，全力保障和改善民生，努力打造辽宁中部地区工业强县，辽宁农产品加工第一县，辽宁“枢纽经济”发展先行区，奋力谱写新时代台安高质量发展新篇章。
未来五年，奋斗目标是：
——在提升县域经济实力上争先进位、谱写新篇。聚焦工业主战场，以创新驱动、转型升级为战略方向，推动经开区在改造升级现有造纸、化工、彩涂板等产业基础上，围绕农化植保、新能源等产业，建设国家级农药化工产业园，规划建设再生资源产业园。推动农开区深入拓展植物源深加工产业链，打造东北最强食品加工产业集群，建成国家现代农业产业园。聚焦农业优势，以打造现代特色高效农业强县为目标，推动农业全产业链优化升级，主要农产品加工转化率达到80%。聚焦服务业短板，加强规划引领，打造以城区服务业集聚区为核心、辽河文化旅游区为引领、环城物流产业带为支撑、花田小镇为带动、西平林场为突破的服务业发展大格局，加快建成文旅、现代物流、农旅、休闲、康养互相融合、联动发展的现代服务业产业带。力争通过五年努力，传统产业迭代升级、新兴产业蔚然成势、创新动能更加充沛，县域经济综合实力跻身全省前15名。
——在推进城市建设与乡村振兴融合发展上争先树标、谱写新篇。坚持城乡联动，畅通要素流通渠道，统筹推进新型城镇化和乡村振兴战略。推进城市更新行动，实施老旧小区改造、主街路贯通改造、公共设施完善、水系连通等重点工程，丰富完善智慧医疗、智慧养老，打造完整居住社区、一刻钟便民智慧服务商圈和精品街区，提升城市防灾减灾、应急避险能力，打造智慧城市、韧性城市。以城市发展带动乡村振兴，推进城乡融合，城乡互补。实施乡村建设行动，推动城市基础设施向农村延伸，加快补齐农村水、电、气和污水处理等基础设施短板，实现农村地区24小时供水。加快建设“气化乡村”“数字乡村”。实施农村人居环境整治提升五年行动，实现“城乡环卫一体化+垃圾分类处理”体系全覆盖。推动乡村特色产业高效集聚发展，培育一批、创响一批“乡字号”“土字号”产品品牌，建设“一镇一业”“一村一品”示范镇村，振兴一方经济，富裕一方农民。健全完善防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。力争通过五年努力，在全市率先建成共同富裕乡村振兴样板区。
——在建设内陆开放门户上争先开拓、谱写新篇。坚持开放发展、外向拓展，着力打造更加便捷的综合交通网络，更加紧密的区域发展格局。实施双沙线三道渡改桥、经开区货运铁路专用线、鞍台高速、北外环二期等工程项目，推进与盘锦协同发展，打通进入京津冀通道，打造区域综合交通枢纽，规划大物流产业，建设全省区域物流中转基地，“枢纽经济”全方位融入沈阳现代化都市圈和辽宁沿海经济带。建设更加高效的对外开放平台、更加贴心的一流营商环境，加快政务服务体系现代化建设，构建线上线下联动、覆盖城乡的政务服务体系，树立“台安速办”服务品牌，打造营商环境高地，孕育投资兴业沃土。力争通过五年努力，对外开放联动格局基本形成，开放型经济发展水平显著提高。
——在打造生态文明发展新范式上争先创新、谱写新篇。把生态作为立县之本，加大生态环境保护修复和污染防治力度，让绿色生态成为台安最优质的资产和最普惠的民生。持续深入打好污染防治攻坚战、蓝天碧水净土保卫战。严格执行生态环境损害责任终身追究制度和领导干部自然资源资产离任审计规定，创新“污染者付费+第三方治理”模式，推动生态环境质量持续优化。 坚持保护与发展并重，依托河流、湿地、森林等生态资源，推进“生态+旅游”融合发展。落实“碳达峰、碳中和”要求，加大产业和开发园区绿色化、节能低碳改造力度，加快风能、太阳能和生物质能等清洁能源开发利用，推动排污权、碳汇交易，倒逼产业结构、能源结构、用地结构调整。力争通过五年努力，城区环境空气质量达到国家二级标准，城乡黑臭水体基本消除，规模养殖场粪污资源化利用率达到100%，内河控制断面水质达到国家考核标准，森林面积达到15万亩以上，沙化治理取得明显成效，打通“绿水青山”和“金山银山”双向转化通道，推进生态优势转化为发展优势，台安绿色转型高质量发展实现新突破。
——在提高百姓幸福指数上争先培优、谱写新篇。坚持共享发展、以人为本。优先发展教育事业，加强标准化学校建设和教师素质提升，推动教育事业打赢翻身仗。推进大健康体系建设，提高全民身体素质，完善老年人服务体系。扩大公共卫生基础设施建设，建成紧密型、整合型医共体，构建更加优质高效的医疗卫生服务网络，打造国家级健康促进县。加强军民融合，争创国家级双拥模范县。深入开展文化惠民工程，推动城乡基本公共文化服务均等化。牢固树立安全发展理念，不断提升安全生产和食品安全管理总体水平。围绕智慧台安数字化建设平台，持续推进数据共享，加快完善科学高效市域治理体系，提升社会治理社会化、智能化和专业化水平，打造共建共治共享新格局。力争通过五年努力，建成社会充满活力、百姓生活安定、科教文卫体全面进步的幸福宜居新台安。
为实现上述目标，台安县人民政府将进一步强化自身建设，优化政府系统工作作风。一是讲初心。新一届政府将始终坚守初心，把落实好县委的决策部署作为一切工作的指引和遵循，把全心全意为台安百姓服务作为一切工作的出发点和落脚点。不因爬坡过坎之艰难而退缩绕路，不因改革创新之复杂而保守懈怠，不因一时一事之得失而纠结动摇，不因机构人员之更替而折腾反复。以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，接续绘就台安发展的历史蓝图。二是讲规矩。新一届政府将把讲规矩作为工作中的首要原则。坚持依法行政，在宪法和法律的约束下开展工作，行使职能。健全完善政府决策的规则和程序，形成公众参与、专家论证、人大、政协和社会监督、集体讨论决定的决策机制。强化政府行政执行效能，落实“一项任务、一个专班、一套方案、一抓到底”的执行机制，形成“说了就算、定了就办、办就办好”的工作作风。三是讲逻辑。新一届政府将把讲逻辑作为工作中的第一思维方式。将政府工作项目化，用项目支撑工作思路，用清单支撑项目任务，用可行性分析支撑清单分解。将政府工作数量化，用定量的成本效益分析代替定性的宏观决策，用投资强度、亩产效益、单位GDP能耗代替不与体量挂钩的低端数据。将政府工作系统化，更加注重各项工作间的内在联系，更加注重决策的外部性影响，更加注重当前作为的时间效应，决不让平行开展的各项工作相互掣肘，更不能让今天的决策成为明天的历史遗留问题。四是讲底线。新一届政府将始终把落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任作为重大政治任务，规范政府系统责任和权力，强化廉政风险防控，提高政府公信力，紧盯土地出让、项目招投标、工程建设等易产生腐败风险的领域，织密“笼子”、扎紧“篱笆”，从源头上防止腐败发生，全力建设廉洁政府。
三、起航奋战新一年，我们将聚焦目标，乘时而上，以更加优异成绩迎接党的二十大胜利召开
2022年是党的二十大召开之年，是新一届政府履职的开局之年，做好全年工作意义重大。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.7%；规模以上工业增加值增长15%；固定资产投资增长44.9%；社会消费品零售总额增长9.1%；一般公共预算收入增长8%；农村居民人均可支配收入与经济增长同步。围绕上述目标，重点做好七个方面的工作：
（一）聚焦项目建设，扩大有效投资。开展“项目攻坚大会战”活动，以高质量项目建设支撑经济高质量发展。开展全员招商，推行项目招引落地全流程服务机制，围绕食品加工等主导产业及重点产业链，紧盯京津冀、长江经济带等重点地区产业转移，以投资强度、亩产效益和科创能力为标尺，筛选辨别项目，引进一批全国500强企业、大型央企民企和行业领军企业投资台安，重点推进聚元化工年产20万吨乙烯副产品深加工等33个亿元以上项目签约。全年签约项目落地率70%以上，到位内资32.4亿元，利用外资1250万美元。加大飞地招商力度，健全完善税收征管、利益分享、考核评比机制，每个镇街引进飞地项目不少于3个。对重大项目建立“领导包保、顶格协调、专班推进”责任体系，强化项目前期手续办理和要素保障，推进安井食品年产14万吨速冻调制食品等24个项目开工，加速新福源年产10万吨减速机及重型配件等52个项目复工，确保九股河4万吨食品深加工和3万吨调制品等项目竣工投产。谋划争取上级资金项目44个，争取到位资金17亿元。推行“城市合伙人”政策，坚定企业融入台安共同发展的信心决心。
（二）强化动能支撑，提升发展质效。加强平台建设，完成经开区规划调整，加快基础设施（一期）工程建设，推进污水处理厂提标改造，保障经开区企业供汽供热稳定。编制化工园区总体规划，推动化工园区差异化发展，承接国内化工产业转移，助力鞍山打造特色精细化工产业集群。完成农开区基础设施（一期）工程，加快推进污泥处理项目建设，引进蒸汽供应、检验检测等配套项目。设立产业引导基金，发挥杠杆撬动作用，吸引更多域外企业投资兴业。支持农开区创建国家现代农业产业园。加快转型升级，做好结构调整“三篇大文章”，完成“四改”项目25个。开展“清僵治瘫”行动，盘活闲置厂房10.9万平方米。制定“企业发展陪伴计划”，净增个转企122户、小升规9户、规升巨1户。加快服务业发展，推进四星级酒店御园宾馆投入使用，加快省级电子商务进农村综合示范项目建设。规划环城产业带，引进知名商贸综合体和物流公司进驻台安。以中共台安支部旧址为主体，建立红色教育基地，打造全市重要“红色打卡地”。谋划汉卿文化园项目，协同推进辽河国家公园建设，完成辽宁众达文化产业基地八角台民俗风情园等项目建设。推进一二三产业融合发展，围绕雅化花田规划观光“步道”，打造“城市会客厅”。加大对外推介力度，提高台安“美誉度”。
（三）推进乡村振兴，夯实“三农”基础。落实最严格的耕地保护制度，确保粮食播种面积100万亩以上，建设高标准农田3.85万亩，完成黑土地保护性耕作19万亩，粮食产量稳定在10亿斤以上。开展节粮爱粮系列行动，确保粮食安全。优化产业结构和养殖布局，稳定生猪和禽羽养殖规模，提升肉牛养殖水平，推进台安牧原百万头生猪体系和台安沃爱年出栏3000头肉牛项目建设。发展精品农业，加速推进优质水稻规模化种植、标准化生产、品牌化经营，建设优质水稻新品种试验示范基地，创建台安蟹田大米品牌，提升产品附加值。培育省级以上农业产业化龙头企业2家，发展新型农业经营主体60家。建成县级农产品配送中心1个、为农服务中心2个。探索农村“三变”改革,鼓励以村集体经济组织为主体实行土地流转，争取省级集体经营性建设用地入市试点，释放集体资产盈利能力。实施乡村建设行动，修建农村公路100公里，改造危桥8座，实施安防工程150公里。完成农村自来水并网改造工程。建立完善农村户厕长效管护机制，巩固农村改厕成果。新建村级公益性公墓30个。建立健全农村土地管理机制，杜绝大棚房、违建别墅和乱占耕地建房等问题。深化城乡环卫一体化管理，建立农村生活垃圾分类处理试点，打造美丽乡村50个。扶持壮大村集体经济项目和乡村产业振兴项目15个。设立清华大学乡村振兴工作站，通过招才引智拓展乡村振兴新思路。持续巩固脱贫攻坚成效，确保返贫人口动态为零。
（四）深化改革创新，激发内生活力。对标“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”标准，开展营商环境提升年行动。谋划建设审批服务大厅。定期举办企业家服务日早餐会，密切政企关系。深化“放管服”改革，加快推进“一网通办”“一网统管”“一网协同”，推进政务高频事项“跨区域通办”，让数据多跑路、群众少跑腿。建立项目审批联席会议制度，实行手续预审工作机制，保障项目加快实施。推进开发园区管理体制机制改革，深化“管委会+公司”运行模式，探索“一区多园”“园中园”管理模式。开展“亩产效益”评价改革，强化节约集约用地，提高盈利水平和创税能力。完成台安农商行改革任务，实现挂牌运营。深化国企改革三年行动，实行董事外派制度，市场化聘用管理层和员工，压缩管理层级，做强核心业务，增强国有企业市场竞争力，实现国有资产保值增值。加强科技创新驱动，围绕“创谷基地”“星创天地”，建立产学研创新联盟。支持白羽肉鸡产业研究院发展，加速科技成果转化应用。新增高新技术企业2户、雏鹰和瞪羚企业各1户，新增省级企业技术中心1个。优化人才服务政策，建设精品人才公寓，为引进人才提供住房保障。
（五）坚持建管并重，创建文明城市。完成国土空间规划编制，同步推进镇村规划和专项规划编制。围绕城市规划和土地利用开发，开展土地攻坚，完成批而未供、闲置土地、净地不净问题处置任务。加速重点地块征迁，新增净地91万平方米，为城市发展腾挪空间。唤醒沉睡资源，盘活闲置楼宇5处，盘活停缓建工程各1处。实施城市更新行动，完成背街小巷维修等工程，推进“三横五纵”水系连通工程和生态廊道建设。新建公共停车场3处，增设汽车充电桩56个，建成5G基站85个。加快建设综合立体交通网，完成京抚线拓宽改造工程，推进三道渡改桥项目开工。严格落实“路长制”，提升道路交通建管水平。开展文明城市创建“八大工程”，持续治理占道经营、乱停乱放、私搭乱建等顽疾，有序规范地摊经济、夜经济发展。依托生活垃圾焚烧发电项目，扩大城市生活垃圾分类覆盖面，不断提升城市品质。
（六）厚植生态底色，筑牢绿色屏障。抓紧抓牢污染防治，巩固中央环保督察反馈问题整改成果，坚决防止问题反弹。全面改善水和空气质量，压实“河长制”责任，实施小柳河流域综合治理工程，确保小柳河水质优于V类标准，国省断面达标率100%。持续开展城市扬尘治理，加强秸秆焚烧管控，空气质量优良天数比例达到85%以上。加强土壤污染防治，开展化肥、农药施用减量化行动，推进废旧农膜回收、无害化处理。加强畜禽养殖管理，完成畜禽粪污资源化利用整县推进项目。落实“林长制”责任，开展护绿专项行动，植树造林2万亩，治理沙化土地4万亩。严厉打击森林破坏、滥采盗伐、擅自变更林地等违法违规行为。强化“三线一单”管控、能耗双控，坚决遏制“两高”项目盲目发展。培育壮大清洁能源产业，推进50万千瓦风力发电和整县屋顶分布式光伏开发试点县项目建设。开展节约型机关、绿色生活创建行动，持续推进节能、减排、降耗。
（七）抓实民生保障，增进百姓福祉。办好人民满意教育，台安高中新校址投入使用。完成第三小学、高力房中心小学教学楼新建工程。建设第二幼儿园。落实“双减”要求，严惩教育“三乱”。用好“启明星”教育基金，完善教师绩效工资制度，引进一批“双一流”大学师资力量，全面提升教学水平，稳步提升高考特控线上线率和本科上线率。深化职业教育校企“双元”育人机制，实现人才定向培养、精准供给。深化“健康台安”建设，推进恩良医院、中医院晋升国家三级医院，改造升级妇幼保健计划生育服务中心，加快推进农村医养结合养老服务，争创国家级健康促进县。完善社会救助体系，推动残疾人智慧康养项目投入使用，为重度残疾人提供一站式康复托养服务。优化退役军人服务保障体系，争创省级双拥模范县。提升文化惠民实效，举办文化中心系列展览等活动，让群众享受更优质的公共文化服务。全力做好安全生产、食品安全、信访稳定、清欠农民工工资等工作。启动“八五”普法。打造“1113N”公安智慧体系，严厉打击各类违法犯罪，推进扫黑除恶斗争常态化，确保社会和谐安定。
各位代表！当前，全球疫情持续蔓延，疫情防控形势依然严峻。我们要切实抓好常态化疫情防控，压实“四方责任”，落实“四早”要求，推进全流程疫苗接种，加强应急保障体系建设，提高应对突发公共卫生事件能力，为全县人民守住平安、守住健康。
各位代表！民之所向，政之所应。2022年，我们将集中力量办好重点民生实事。前期，我们首次通过在线征集，请百姓做主选择关注的民生领域，按照大家所需所盼，选定10件民生实事：一是在台安高中原址新建九年一贯制寄宿学校，改善义务教育办学条件。二是中医院肿瘤治疗中心投入使用，为群众提供预防、诊断、治疗一站式服务。三是实施“互联网+明厨亮灶”工程，保障百姓就餐安全。四是实施公园改扩建工程；建设“口袋公园”6个。五是实施农村饮水维修养护及水质检测工程，解决4.1万人饮水安全问题。六是实施2022年老旧小区改造工程，提升老旧小区居住环境。七是实施红旗路东西延伸、建设大道南北畅通工程，提升城区道路通行能力。八是开展“就业惠民政策进万家”行动，新增城镇就业2200人，帮助500名就业困难人员实现就业。九是实施生活垃圾焚烧发电项目，提高城乡生活垃圾处置能力，改善人居环境。十是成立台安物业集团，分批次为全县无物业小区提供不高于市场均价的物业服务保障。
各位代表！踏上新征程，肩负新使命。我们将不忘初心，不负重托，以更大决心、下更大气力抓好政府自身建设，提高施政能力和服务水平，坚决扛起台安振兴发展的历史重任。突出“规矩导向”，坚持依法行使权力，大力推进政务公开，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，重视人民群众和社会舆论的监督，做到始终依法行政。强化“效率观念”，大力弘扬“说了就算、定了就办、办就办好”的精神，确保县委的决策部署第一时间落地落实，取得实效。依托“12345”政务服务热线，及时解决群众“急难愁盼”问题，办理时限在规定期限内再压缩、再提速。培养“算账本能”，算好经济账，对各项支出精打细算，全年再压减“三公”经费支出5%，用政府的“紧日子”换来百姓的“好日子”。算好发展账，算出项目筛选标准，全力引进质量高、带动力强的好项目，推动台安经济高质量发展。运用“有解思维”，直面复杂的经济环境和历史问题及痛点难点问题，不为困难找借口、多为成功想办法，摆脱惯性思维和路径依赖，以创新的思路为解决难题想对策、找办法，建立“台安方案”。树牢“红线意识”，狠抓党风廉政建设，深入落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，加大审计监督力度，强化重点领域和关键环节廉政风险防控，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！辽畔宏图起，奋进正当时！台安是一方富饶的热土，一代代台安儿女在这里播撒拼搏的种子，为台安耕耘出今日崛起的气象和明日可期的辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，锻造忠诚底色，筑强战斗堡垒，奏响实干强音，奋力实现台安全面振兴、全方位振兴的目标，以优异的成绩向党和人民交上一份满意的答卷！
有关名词解释
【经开区】指辽宁台安经济开发区。
【农开区】指辽宁台安高新农业产业开发区。
【飞地项目】指通过飞地经济模式招引的项目。飞地经济指两个互相独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。
【三个管家】指招商管家、项目管家、企业管家。
【四改】指通过技术升级改造、数字化改造、节能改造、环保改造，助推工业企业转型升级。
【教育“双减”】指有效减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。
【“启明星”教育基金】指通过县政府财政专项拨款，社会团体、公司企业、成功人士和当地社会名人捐款形成基金，用于鼓励在教育教学工作中取得突出业绩的学校和教师、教育工作者,促进形成崇学重教的良好氛围。
【门前五包】指商户承担门前净化、绿化、亮化、美化、秩序五项任务，以此提高城市的精细化管理水平。
【八大工程】指公共环境优化工程、基础设施建设工程、社区小区净化工程、城市道路畅通工程、窗口服务提升工程、文明单元创建工程、文明实践示范工程、文明氛围营造工程。
【数智政府】指将新一代信息技术融入政府治理，通过数字化手段，打破边界，实现信息互联互通与数据共享，变革政府管理和服务模式，从而建立智慧政府。数智政府具有治理模式更加精细、管理决策更加科学、公共服务更加智能的特征。
【城乡环卫一体化】指将城市与农村的环卫工作放在同等重要位置，通过统一规划，统一安排，科学有序地开展城乡环境卫生一体化工作，彻底解决农村环卫事业发展滞后、垃圾围村、环境脏乱差问题。
【韧性城市】指城市能够凭自身的能力抵御灾害，减轻灾害损失，并合理的调配资源以从灾害中快速恢复过来。
【气化乡村】指推进天然气进入乡镇村庄，以天然气清洁能源替代传统能源，改变农村传统烧柴燃煤生活方式的系统工程。
【数字乡村】指伴随网络化、信息化和数字化在农业农村经济社会发展中的应用，以及农民现代信息技能的提高而内生的农业农村现代化发展和转型进程，既是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。
【枢纽经济】指以交通枢纽平台为硬件载体，以聚流和辐射为特征，以优化经济要素时空配置为手段，对客流、物流、信息流、资金流等要素进行支配，重塑产业空间分工体系，全面提升城市能级的经济发展模式。
【碳达峰】指在2030年前，二氧化碳排放量不再增长，达到历史最高值，然后经历平台期进入持续下降的过程。碳达峰是二氧化碳排放量由增转降的历史拐点，标志着碳排放与经济发展实现脱钩，达峰目标包括达峰年份和峰值。
【碳中和】指在2060年前，通过植树造林、节能减排等形式，抵消二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。
【林草“碳汇交易”】指发达地区出钱向森林、草原丰富地区购买碳排放指标，通过市场机制实现森林、草原生态价值补偿的一种有效途径。
【三篇大文章】指通过改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”，推进产业结构调整，走高质量发展之路。
【企业发展陪伴计划】指贯穿企业全生命周期的一系列政策和服务，从企业注册落地、项目建设、运营、发展壮大的全过程陪伴服务，包括个性化招商引资、持续提升政务服务效能、稳步推进重大项目建设、积极兑现惠企承诺等。鼓励、支持、引导企业实现高质量发展，推动企业提质升级，激发企业创造活力。
【城市会客厅】指以知名景区、主题公园、广场、商业中心等作为载体，汇聚当地特色资源，融汇文化娱乐商业等功能的地标式场所，作为一种城市的品牌符号和形象窗口进行宣传推广，并为市民提供良好的户外活动空间,满足休闲、交往、娱乐的功能需求。
【农村“三变”改革】指通过市场化运作方式，深入开展农村资源变资产、资金变股金、农民变股东等三项改革，将农村集体、农民的“死资源”变为“活资产”，让村集体和农民群众享受到入股分红收益，进一步增加农民经济收入，切切实实让农民富起来。
【一网通办】指依托一体化在线政务服务平台，通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施，推行政务服务事项网上办理，推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。
【一网统管】指打通不同部门的信息系统，群众只需操作一个办事系统，就能办成不同领域的事项，解决办不完的手续、盖不完的章、跑不完的路这些“关键小事”。
【一网协同】指通过业务流程的优化和再造，建设集约高效的城市智能中枢，标准统一的城市数字底座，让城市实现全域感知、全网协同、全业务融合和全场景智慧。
【一区多园】指扩大开发区原有的地理空间，通过增加新建园区或将已经具备一定发展基础的园区整合并入开发区，实施区位优势、资源优势、基础优势、政策优势和服务优势共享的政策，对核心园区与非核心园区、综合性创新孵化园区与专业性功能产业园区，进行模块化分布、集中化管理、平等化待遇、层次化扩散，形成大开发区发展格局。
【园中园】指在已经建成的开发区内再建造一座微型专业园，为入驻企业“量身定制”研发、生产、办公场所，可以克服企业自行拿地、建设带来的分散经营精力和开发建设周期过长等问题。
【雏鹰企业】指注册时间不超过10年，具有较强创新能力，在某一细分领域取得突破，未来具有较高发展潜力，得到市场认可的创新型企业。
【瞪羚企业】指成功跨越创业“死亡谷”后，进入高速增长阶段的创新型企业，具有成长速度快、创新能力强、专业领域新、发展潜力大的特征。与其他类型科技企业相比，瞪羚企业评价更侧重考察企业的成长性与发展潜力。
【三线一单】指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
【教育“三乱”】指乱办班、乱补课、乱收费。
【高考特控线】指在高考期间省（区、市）划定的相应本科、专科批次的最低录取控制分数线，也叫阻挡线、省定线。
【“双元”育人机制】指职教中心学生在三年期学习中必须经过两个场所的培训，其中一元是指在学校内接受与职业有关的专业理论知识，另一元是到企业单位的校外实训场所接受专业技能培训，参与顶岗实习，帮助学生尽快适应岗位需求，为就业做铺垫。
【“1113N”公安智慧体系】指1张智能感控网，1个智慧数字底座，1张互联网智能地图，支撑立体化防控、智慧公安、智慧交通等3个业务领域、提供N种业务应用，实现台安公共安全数字基础设施全面升级，安全防控智慧应用全面覆盖，各类风险预警防范和应急处突能力全面提升。
【互联网+明厨亮灶】是指通过视频监控和互联网技术，对餐饮单位后厨进行实时直播，通过手机APP、微信小程序或相关公众号，监管人员和公众可实时查看厨房环境卫生、食品加工操作情况，实现食品安全的社会共治，充分保证群众的知情权和监督权。
【口袋公园】指规模很小的城市开放空间，也称袖珍公园，常呈斑块状散落或隐藏在城市结构中，为当地居民服务。