李乐成
政府政务公开，是践行习近平法治思想，主动接受社会监督、促进政府职能转变和依法行政的重要制度安排。今天是我省第十六个“5·15政务公开日”，也是我们宣传和推进政务公开工作、更好发挥政务公开作用的特殊日子。近年来，我省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于政务公开的决策部署，紧密围绕经济社会发展重点领域和关键环节，不断完善公开制度、创新公开方式、提升公开质量，为持续推进法治政府建设提供了有力支撑。
进入新发展阶段，辽宁振兴发展的环境、基础、形势和任务发生了新的变化，也对法治政府建设和政务公开工作提出了新的更高要求。今年政务公开日的主题是“坚持依法行政，深化政务公开，加强法治政府建设”。我们要主动适应新形势新任务，积极应对新问题新挑战，努力以高质量政务公开推动高水平法治政府建设，为全面振兴、全方位振兴作出更大贡献。
第一，提高政治站位，充分认识政务公开对法治政府建设的重大意义。习近平总书记强调，政务公开是建设法治政府的一项重要制度，要以制度安排把政务公开贯穿政务运行全过程，权力运行到哪里，公开和监督就延伸到哪里。我们要深刻领会习近平总书记的重要指示精神，坚决贯彻党中央决策部署，不断增强做好政务公开和依法行政的政治责任感和现实紧迫感。
深化政务公开和依法行政，是加快政府职能转变的重要途径。今年国务院《政府工作报告》提出，坚持依法行政，深化政务公开，加强法治政府建设。我们要深刻认识到，政务公开是依法行政的必然要求，也是转变政府职能、推进法治政府建设的有效手段。政府通过政务公开，保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，倒逼政府依法行政，对于维护社会公平正义、从源头上防治腐败至关重要。各级政府必须善于运用法律手段来履行工作职能，推进机构、职能、权限、责任法定化，全面及时向社会公开，坚决克服政府职能错位、越位、缺位现象，使行政权力授予有据、行使有规、监督有效。
深化政务公开和依法行政，是政府打造市场化、法治化、国际化营商环境的重要举措。法治环境和信用环境是优化营商环境的基础，一旦遭到破坏，对社会环境的污染和市场主体的伤害不可估量。近年来，我省在优化营商环境方面持续用力，取得了一定成效，但离“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的要求仍有明显差距。我们必须通过深化政务公开和依法行政，让市场主体有渠道、有条件获取行政行为的依据、条件、流程、结果，着力维护合法权益，持之以恒打造法治环境、构建诚信环境、优化营商环境。
深化政务公开和依法行政，是政府推动全面振兴、全方位振兴的重要保障。实现全面振兴、全方位振兴是党中央赋予新时代辽宁的战略任务，也是政府工作必须遵循的目标指向。特别是做好统筹疫情防控和经济社会发展的各项工作，各级政府稳定经济增长、强化民生保障、维护社会稳定的任务更加艰巨繁重，只有加大力度做好政务公开和依法行政，才能确保经济社会平稳发展、各项任务落实落地。我们要充分发挥政务公开在党和政府与人民群众之间的“连心桥”作用，积极回应民生关切，及时公开稳增长重大政策、助企纾困策略、减税降费举措等，全力稳定市场预期，提振各方面信心。
第二，把握工作重点，不断提升新时代政务公开工作质量和水平。今年是万众瞩目的党的二十大召开之年。以深化政务公开提高法治政府建设质量，是摆在各级政府面前的重要课题。我们必须树牢以人民为中心的发展思想，聚焦贯彻落实党中央、国务院决策部署，聚焦辽宁振兴发展大局，聚焦政府自身建设和行政效能提升，进一步丰富拓展公开内容和公开范围，充分发挥政务公开对决策实施、权力运行、政务服务的监督作用。
要强化履职依据公开。去年全省各级行政机关主动公开政府信息199.9万条，实现对现行有效的177件省政府规章、341件市政府规章全面公开，发布疫情防控相关信息87万条，以政府“更透明”换来了群众“更欢迎”。我们要始终坚持公开是常态、不公开是例外，严格贯彻《政府信息公开条例》，建立健全动态更新机制，不断扩大政策集中公开广度。要结合政府规章和规范性文件的集中公开，同步做好政策宣讲和解读，让广大群众和市场主体听得懂、记得住、用得上。
要扩大公众参与决策。政务公开要想更合民意、更接地气，必须着眼于满足群众的表达权和参与权，持续加大公众参与决策力度。要深入落实国务院颁布的《重大行政决策程序暂行条例》，及时公布各类行政决策事项目录，坚持做到重大情况让人民知道、重大问题经人民讨论，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查作为重大决策的必经程序，确保行政决策的科学化、民主化、法治化。
要提升信息技术水平。目前全省共有政府网站560家，政务新媒体2146个，为我们深化政务公开提供了高效平台和便捷途径。要全面推行政府网站集约化建设，大力推进“互联网+政务公开”，实现一网通查、一网通答、一网通办、一网通管，构建数字政府的“数据底座”。要健全完善政府网站和政务新媒体监管机制，在集成发布、精准推送等方面不断创新完善，让人民群众“找得到”“看得清”，更能“办得成”“办得好”。
要加强工作落实公开。政府工作落实是否到位，群众最有发言权。各级政府要主动公开重点改革任务、重大工程项目的执行措施、责任分工、完成时限等，认真听取公众的意见建议。要整合优化公开内容，及时公布“十四五”规划及年度发展目标落实情况，以及《政府工作报告》明确的重点工作任务和民生实事完成情况，以精准公开展示政府形象、以有效监督推动工作落实。
第三，完善保障措施，推动政务公开走深走细走实。政务公开是各级政府必须依法履行的职责。我们要将其摆在更加重要的位置，进一步压实责任、完善机制、改进作风，为纵深推进法治政府建设提供有力保障。
要全面落实主体责任。各级政府和各部门要高度重视政务公开工作，主要领导亲自抓，分管领导具体负责，切实将政务公开纳入重要议事日程，健全协调机制、明确责任分工、狠抓工作落实。特别是各级政府和各部门办公室作为政务公开的主管部门，要切实担负起组织协调、指导推进、监督检查本地区本系统政务公开工作的职责，配齐配强专职工作人员，不断提升政务公开专业化水平。
要夯实基层政务公开。基层政府直接联系服务人民群众，也是推动政务公开走深走实的关键一环。我们要树牢强基导向，持续推进基层政务公开标准化规范化，扎实推进社区、村屯等政务公开场所建设，做实硬件基础。要促进政务公开与村（居）务公开有效衔接，围绕乡村振兴、养老服务等基层群众关注热点，完善常态化公开机制，打通政务公开的“最后一公里”。
要严格做好考核监督。各级政府要把政务公开工作纳入绩效考核体系，鼓励支持第三方机构对政务公开质量和效果进行独立公正的评估。要自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，充分发挥新闻媒体对政务公开的监督作用，始终让政府权力在阳光下运行。对不履行政务公开义务、违反政务公开有关规定，造成不良影响的，要依法严肃追究责任。
政务公开事关法治政府建设成效，事关振兴发展全局。我们要坚持以习近平法治思想为指导，不断推动新时代政务公开工作向纵深发展、向高质量迈进，努力为党的二十大胜利召开营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，为辽宁全面振兴、全方位振兴作出新的更大贡献。