一、基本情况
1.项目概况
根据台安县发展和改革局《关于2021台安县老旧小区改造基础设施建设工程项目可行性研究报告的批复》（台发改审【2020】18号）文件，对台安县城内的基础设施及单体建筑公共区域进行改造。本项目改造范围为8个小区74栋楼，共286个单元，覆盖2610户，占地面积44777.3m²，总建筑面积225531.12m²。本项目建设期18个月。计划总投资8796万元，资金来源为自筹。
根据鞍山市发展和改革委员会《关于2021台安县老旧小区改造基础设施建设工程初步设计的批复》（鞍发改审投【2021】32号）文件，对台安县龙城社区、么路社区、和平社区、团结社区、工人村社区、北郊社区、庆南社区以及西郊社区等8个老旧社区，总建筑面积22.55万平方米，惠及74栋楼2610户居民。主要对老旧小区内基础设施及单体建筑进行改造。本项目建设工期12个月。项目投资概算为8517万元，其中工程费用7531元、工程建设其他费用580万元，预备费用406万元，资金来源为中央预算内资金和建设单位自筹资金。
该项目的建设单位为台安县城乡建设发展中心。目前该工程项目正在实施中，尚未完工。
2.项目预算绩效目标
通过对老旧小区改造，完善老旧小区基本功能，提升居住环境。使老旧小区改建过程依规合法进行，达到质量标准。
二、工作开展情况
该工程项目由辽宁北方工程咨询有限公司于 2020年11月出具了《2021台安县老旧小区改造基础设施建设工程可行性研究报告》，并由台安县发展和改革局于2020年11月25做出了《关于2021 台安县老旧小区改造基础设施建设工程项目可行性研究报告的批复》（台发改审【2020】18号）。台安县发展和改革局于2020年11月22 出具了《关于2021台安县老旧小区改造基础设施建设工程项目建议书的批复》（台发改审【2020】14号)。
鞍山市发展和改革委员会于2021年5月18出具了《关于2021
台安县老旧小区改造基础设施建设工程初步设计的批复》（鞍发改审投【2021】32号）。
该工程通过招投标形式确定工程的施工单位分别为中铁五局集团建筑工程有限责任公司，中标金额28,109,860.18 元；中国三冶集团有限公司，中标金额 43,504,163.97 元。上述施工单位分别按中标金额签订了工程施工合同。
该工程通过招投标形式确定工程的设计单位为辽宁城建设计院有限公司，中标金额 1，380,500.00 元；通过招投标形式确定工程的监理单位为辽宁高鑫建设工程项目管理有限公司，中标金额677,790.00元。上述单位分别按中标金额签订了工程服务合同。
三、综合评价结论
1.项目资金到位情况分析
根据鞍山市发展和改革委员会于 2021 年5月18日出具了《关于 2021 合安县老旧小区改造基础设施建设工程初步设计的批复》(鞍发改审投【2021】32号)，其工程总投资为 8517 万元，而截至 2022年 11月10日，项目建设单位仅收到工程项目建设资金2660 万元，资金到位率 31.2%。其工程进度约 85%。
2.项目资金使用情况分析
截至 2022 年11 月10日，合安县城乡建设发展中心共收到合安县财政局拨付的项目资金26,600,000.00 元。其中：2021 年拨付10,000,000.00元、2022年拨付16，600,000.00元。台安县城乡建设发展中心共计支付项目工程款等 22,596,644.93元。其中：2021年支付 10,000，000.00 元、2022 年支付 12,596,644.93元。
四、存在的问题及建议
该项目的建设单位为台安县城乡建设发展中心，未见其单独成立项目管理机构的文件及工程管理分工相关资料。该项目工程资金到位不及时。会计核算不规范，该项工程没有按照基本建设会计制度进行核算，其工程的收付款项以往来科目代替。工程施工进度延迟，未能按批准的时间计划全部完工。
建议项目在实施过程中严格执行各项规章管理条例，严格执行工程项目管理、预决算工程造价审核制度、财务会计管理制度。建议工程项目资金及时拨付到位，工程项目内容数量变更时，履行变更审批手续，加快工程施工进度，待工程完工后进行工程造价决算审核等。杜绝工程项目实施过程中的违法违纪现象。
台安县财政局
2023年1月6日