各镇人民政府，街道办事处，各开发园区管委会，县政府各部门，各有关单位：
《台安县2022年食品安全重点工作安排》业经县政府十九届13次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
台安县人民政府办公室
2022年11月9日
（此件公开发布）
台安县2022年食品安全重点工作安排
2022年，全县食品安全工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，围绕《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》以及省、市、县配套措施，立足问题导向，坚持严的主基调，以高度的政治责任感和极端负责的态度，严格落实“四个最严”要求，严把从农田到餐桌的每一道防线，坚决守住食品安全底线。
一、坚决守住底线，全力维护食品安全“全域全年”稳定
（一）保障重大活动和重要节点食品安全。开展“守底线、查隐患、保安全”专项行动，聚焦重点食品生产企业和小作坊、连锁经营企业、网络订餐和生鲜配送平台、学校食堂等，全面排查清除风险隐患，适时组织督导，层层压实责任，坚决遏制重特大事故。强化重大活动食品安全保障，加强现场指导，实行全流程、全覆盖、全闭环严格监管。加大重要节假日期间检查巡查力度，开展节日热销食品专项抽检，及时核查处置不合格食品。（县市场监管局负责）持续做好食品、食用农产品舆情处置和应急值守工作。（县市场监管局、县农业农村局按职责分工负责）
（二）强化进口冷链食品防控和监管工作。严格落实进口冷链食品监管职责，督促食品生产经营者、集中交易市场开办者、第三方冷库经营者落实各项进口冷链食品疫情管控制度。推广辽宁省冷藏冷冻食品安全追溯系统和APP监管系统有效应用，加快实现进口冷链食品从入境、仓储、生产、加工、运输、销售等环节全链条信息互通共享。做好涉疫食品排查管控。（县市场监管局牵头，县交通运输局、县卫生健康局、县公安局按职责分工负责）
（三）加强进口非冷链食品全程管控。严格查验进口非冷链食品入境货物检验检测证明、消毒证明、核酸检测报告、上级供货商营业执照、食品生产经营许可证等票证，做好进货查验记录、投料记录、出厂销售记录和流向记录，做到来源可查、去向可追。禁止贮存、加工和销售票证不全、货证不符和无票证的进口非冷链食品。（县市场监管局负责）
（四）加强输入性风险防控。深化进口食品“国门守护”行动，严格食品安全质量要求和检验检疫标准，做好进口食品监督抽检和风险监控，严厉打击农产品和食品走私。（县公安局、县发改局按职责分工负责）
二、推动关口前移，强化源头治理
（五）净化产地环境。强化土壤污染源头预防，开展农用地土壤重金属污染源头防治行动。强化大气污染治理，加大重点行业挥发性有机物治理力度。加强流域水污染防治工作。（市生态环境局台安分局负责）在轻中度污染耕地落实品种替代、水肥调控、土壤调理等安全利用措施；在重度污染耕地实施种植结构调整。分析研判涉镉农产品重点品种超标成因。（县农业农村局、县自然资源局按职责分工负责）
（六）规范农业投入品使用。深入开展食用农产品“治违禁 控药残 促提升”专项行动，加强农药兽药生产、销售企业监管，规范互联网经营，依法打击互联网非法经营行为，指导农民规范使用，严厉打击非法使用禁限用药物行为，严格管控常规农药兽药残留超标问题，公布一批农产品质量安全典型案件。（县农业农村局牵头，县市场监管局、县公安局、县法院、县检察院、县卫生健康局、县工业和信息化局按职责分工负责）深化农药兽药使用减量行动，落实化肥农药减量增效、水产养殖用药减量、兽药抗菌药治理工作要求，完成4种高毒农药的淘汰工作。进一步加大农兽药残留限量标准宣贯和禁限用药物宣传力度，至少举办一次农兽药残留限量食品安全国家标准宣贯活动，确保所有农兽药经营门店、种植养殖基地和合作社等主体知晓禁限用药物清单和常规用药使用残留限量规定。（县农业农村局负责）加大对生产、销售、使用非标农膜的监管力度，持续推进农资打假。（县市场监管局、县农业农村局按职责分工负责）
（七）提升粮食安全管理水平。建立健全粮食质检监测体制机制。持续开展“优质粮食工程”行动，研究完善出入库检验制度，进一步细化明确重金属等食品安全指标检验项目。收购粮食质量安全监测达到每万吨粮食产量1个监测样品；健全为农户提供专业化社会化粮食产后烘干储存销售服务体系。开展“中国好粮油”行动，提高绿色优质安全粮油产品供给水平。规范超标粮食收购处置，严禁不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场和食品生产企业。（县发改局负责）
（八）加大食品质量安全监管力度。以劳动密集用工量大的食用农产品生产企业、集贸市场为重点，加大对食用农产品检测力度，严格执行肉类等重点品种检疫检测相关规定；加强食用农产品销售质量安全监管，严格落实进货查验、索证索票等食品安全制度。（县农业农村局、县市场监管局分工负责） 加强食品加工监管，督促企业把好原料进入关、生产过程关、产品出厂关；聚焦肉制品、冷冻饮品、饮料、白酒、酱油、芝麻油、食醋和粉丝粉条等重点品种生产企业和小作坊，进一步摸清底数、找准问题，结合违法行为特点制定有针对性的举措，实施精准治理。加强流通销售领域监管，严查临期、过期食品翻新销售。深入开展餐饮质量安全提升行动，积极推行外卖餐食封签，重点整治餐饮服务单位自行消毒的餐饮具洗消不规范现象，严厉打击使用腐败变质、超过保质期原料和无证经营行为。（县市场监管局负责）贯彻落实《中华人民共和国反食品浪费法》，推动餐饮行业自律，依法依职责加大对餐饮浪费行为的监督检查和违法行为惩戒力度。（县市场监管局、县发改局按职责分工负责）加快农产品冷链物流和仓储体系建设。（县农业农村局负责）做好清真食品生产经营监督管理。（县民族和宗教局负责）加强铁路食品安全管理。（锦州车务段台安站负责）落实养老机构、建筑工地、旅游景区等集中用餐单位的行业管理责任。（县民政局、县住房城乡建设局、县文旅和广电局按职责分工负责）大力推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。（县住房城乡建设局负责）
三、坚持问题导向，加强重点领域监管
（九）深入推进校园食品安全守护行动。加强校园食品安全管理，督促落实校园食品安全辖区政府属地管理责任、主管部门责任、监管部门责任和学校主体责任。（县市场监管局、县教育局按职责分工负责）严格落实食品安全自查报告制度。供餐单位和校园周边食品经营者要定期开展食品安全自查，及时整改发现的食品安全问题和隐患。对食品安全制度适用性的自查，每年至少开展一次；对经营过程的自查，供餐单位及学校食堂每季度至少开展一次，校园周边食品经营者半年至少开展一次。对学校食堂和校外供餐单位开展全覆盖风险排查，重点加大对县、镇学校（幼儿园）的食品安全监督抽检和检查力度，每周常态化检查至少一次。（县市场监管局负责）保证学校食堂采购的食品可追溯，推动采购的食用农产品源头可追溯。持续推进供餐单位大宗食品台账追溯信息电子化管理工作，落实索证索票和进货查验制度，重点加强对米、面、油、肉、添加剂、乳制品、水产品、调味品等8大类食品的采购管理。（县教育局、县市场监管局、县农业农村局按职责分工负责）督促学校落实食品安全校长（园长）负责制，实行大宗食品公开招标、集中定点采购制度；加强承包或委托经营者、供餐单位管理，建立并执行学校相关负责人陪餐制度。（县教育局）依法从严从重从快惩处违法违规行为，强化责任追究。（县教育局、县市场监管局、县公安局、县卫生健康局职责分工负责）
（十）持续开展农村假冒伪劣食品整治。重点推进农村市场食品安全综合治理能力提升行动，实现风险隐患排查整治常态化。严格按照《辽宁省农村食品经营店规范化建设标准》要求，全面推广农村食品经营店规范化建设经验。创新工作方式，加强新型流通渠道建设，完善农村市场食品安全治理机制，加大科普宣传和培训教育力度，提升农村市场食品安全保障能力和水平。严格按照《辽宁省食用农产品批发市场开办者和入场销售者管理规范》要求，建设食用农产品批发市场质量安全追溯系统。（县市场监管局牵头，县农业农村局、县公安局、县发改局、县供销社按职责分工负责）
（十一）严格特殊食品监管。开展特殊食品安全监管风险排查，将防范化解风险放在首位，建立风险点台账，靶向定点监管，加强全过程风险管控。深入开展婴幼儿配方乳粉质量安全提升行动，实施经营环节关键风险点管控，建立婴幼儿配方乳粉经营单位信用档案。持续加大保健食品行业专项清理整治行动力度。（县市场监管局负责）
（十二）规范食品添加剂使用。推动重点区域、重点品种食品添加剂“超范围、超限量”问题治理，督促食品生产经营者严格按照食品安全国家标准规定的范围和限量使用食品添加剂。（县市场监管局负责）严厉查处生产经营含金银箔粉食品违法行为，加强食品安全和营养健康教育，积极营造良好消费环境，坚决遏制“食金之风”。（县市场监管局、县卫生健康局按职责分工负责）
四、执法力度，保持严惩重处高压态势
（十三）深入开展“铁拳”行动。严厉打击添加非食用物质食品、超范围超限量使用食品添加剂的食品、不符合食品安全标准的食品、未经检验检疫或者检验检疫不合格的肉类、宣称特殊功能的普通食品、“三无”食品、“山寨”食品、商标侵权食品、劣质食品、过期食品等违法行为。加强监管与执法的有效街接，及时获取监督抽检、日常监管发现的违法线索，为执法办案提供靶向信息。持续深挖个案生产源头和销售网络，协同查处上游下游、线上线下关联违法行为。落实“处罚到人”要求，对主观故意、性质恶劣、造成严重后果的食品生产经营单位责任人员依法严厉处罚，实施食品行业从业禁止。（县市场监管局负责）
（十四）开展“昆仑2022”行动。严厉打击食用农产品非法使用农药兽药、“瘦肉精”及其他违禁物质，食品、保健食品非法添加等犯罪活动，强化跨区域协同打击，全环节铲除犯罪利益链条。对重大案件进行挂牌督办，集中曝光一批典型案例，始终保持对食品犯罪高压态势。（县公安局负责）
（十五）强化执法队伍建设。加强基层监管执法人员和队伍的能力建设，提高监管执法人员专业技能，强化培训和日常考核。建立完善案件信息互通、线索移交、案件协查、联合办案常态化等制度，加大对违法违规行为的查处力度。进一步完善执法办案体制，建立案件线索管理、督办、定期考核通报机制。强化全链条办案的意识，加强跨地区、跨领域协作配合。强化依法行政，着力解决执法工作中存在的监管缺失、有案不立、重过轻罚、以罚代刑等失察失职行为。（县市场监管局、县农业农村局按职责分工负责）将执法办案工作作为食品安全工作评议考核重要内容。（县食安办负责）加强行政执法与刑事司法衔接，健全食品安全工作协调小组工作机制，完善食品安全民事和行政公益诉讼。（县委政法委、县市场监管局、县农业农村局、县公安局、县法院、县检察院按职责分工负责）
五、加强能力建设，着力增强监管效能
（十六）推进智慧监管。健全食品安全智慧监管系统，开展监管信息大数据归集和分析应用，强化风险监测和研判，为市场主体“精准画像”，实现分级分类监管，提高监管针对性有效性。提升农贸市场数字化管理水平。（县市场监管局负责）加快推进食盐电子系统追溯平台应用。运用新一代信息技术，培育一批可复制、可推广的“互联网+食品安全”新模式。（县工业和信息化局负责）学校食堂在持续“明厨亮灶”全覆盖基础上，“互联网+明厨亮灶”覆盖率达到65%。（县教育局负责）供餐单位“互联网+明厨亮灶”持续保持全覆盖。校外供餐单位建立HACCP或ISO22000管理体系的比例达到60%。（县市场监管局负责）
（十七）实施信用监管。将食品领域抽检不合格信息、行政处罚信息等有序归集至国家企业信用信息公示系统，依法依规将相关市场主体列入严重违法失信名单。进一步加强食品领域严重违法失信企业的联合惩戒，及时面向全社会公开食品领域行政处罚禁业人员信息。统筹食品生产经营单位风险防控和信用风险分类管理，实现信用风险分类结果在“双随机、一公开”等监管工作中常态化运用。科学划分食品生产企业风险等级，实施差异化监管。（县市场监管局负责）深入宣贯《食品工业企业诚信管理体系》国家标准，组织开展诚信体系培训。（县工业和信息化局负责）探索开展农安信用分等分级动态评价，开展“信用+监管”、“信用+金融信贷”试点。（县农业农村局负责）推进食用农产品承诺达标合格证制度，推进与市场准入衔接，推动在集团购买和校园食堂采购中查验承诺达标合格证。（县农业农村局、县市场监管局按职责分工负责）做好《粮食企业信用监管办法（试行）》的宣传贯彻，对从事粮食收购、储存和政策性粮食购销活动的企业探索实施分级分类监管。（县发改局负责）
（十八）提升风险管理水平。加大食品安全标准解释、宣传贯彻和培训力度；加强重点食品污染物和食源性疾病监测。（县卫生健康局负责）市场监管部门食品及食品相关产品检验量达到3.3批次/千人。加强不合格产品的核查处置，国抽不合格处置完成率达到100%。开展食品快速检测评价和检测结果验证。（县市场监管局负责）农产品质量安全定量检测量达到1.5批次/千人，开展重点农产品质量安全风险评估，及时发现问题，督促落实整改。加强农产品质量安全检验检测体系建设，县级检测机构通过资质认定（CMA）和农产品质量安全检测机构考核评审（CATL）的比例达到50%。推动组建相对独立的植物保护工作机构，健全动植物疫病防控体系。（县农业农村局负责）开展食用林产品产量、分布调查工作，参加国家林草局林产品检验检测机构能力范围验证，配合省级主管部门完成1500批次省级食用林产品质量监测。（县自然资源局负责）
六、优化发展环境，推动产业高质量发展
（十九）促进产业转型升级。持续推进国产婴幼儿配方乳粉提升行动，推动实施婴幼儿配方乳粉新国标，完善奶畜良种繁育体系，加强奶源基地建设，增加优质饲草供应，提升生鲜乳质量，提高乳制品生产企业质量安全管理水平。（县农业农村局、县市场监管局按职责分工负责）深入推进乳制品质量安全提升行动，不断提升乳制品质量安全总体水平。（县市场监管局负责）实施地理标志农产品保护工程，推进现代化农业全产业链标准化，发展绿色、有机、地理标志农产品。（县农业农村局负责）落实好《关于推进冷链物流运输高质量发展的意见》，提高冷链物流服务质量效率。（县交通运输局负责）配合市级主管部门开展食品安全检查员培训。（县市场监管局负责）
（二十）促进市场主体高质量发展。加大市场主体培育力度，积极助力破解市场主体生产经营和发展壮大方面的难题。加强对放心肉菜超市、餐饮质量安全放心街（店）、特殊食品诚信生产经营店的动态监督管理，不断扩大覆盖面，强化示范引领效应。（县市场监管局负责）
七、发挥各方力量，完善社会共治格局
（二十一）持续推进“双安双创”。充分调动各方力量和资源，推进食品安全示范城县创建工作（县食安办负责）参加遴选第四批国家农产品质量安全创建县。（县农业农村局负责）
（二十二）积极开展宣传引导。指导相关部门落实“谁执法谁普法”责任制。（县司法局负责）持续开展“食品安全宣传周”。（县食安办牵头，县食安委相关成员单位及有关部门配合）配合省局办好《食安辽宁》栏目，提升公众食品安全素养。（县市场监管局负责）贯彻落实《食品安全科普宣传大纲》，利用“全国科普日”广泛开展食品安全进基层科普联合行动。（县科协牵头，县食安委相关成员单位按职责分工负责）主动加强宣传，研究建立权威发声平台，讲好食品安全故事，推动食品安全知识进农村、进校园、进企业、进社区，促进社会共同关心、共治共享食品安全。加强食品安全舆情监测，及时发现苗头性、潜在性风险，对突发事件要第一时间发声，按照“快报事实、慎报原因”原则，实事求是公布信息，及时回应社会关切。及时报道食品安全工作成效，宣传先进典型，开展舆论引导，帮助群众提高食品安全风险防范意识和辨别能力，增强公众消费信心。（县委宣传部、县委网信办、县教育局、县农业农村局、县市场监管局、县科协按职责分工负责）
（二十三）充分动员社会力量。巩固食品经营领域食品安全责任保险工作成果，鼓励多种形式引导食品生产经营单位投保。进一步完善食品安全协管员工作机制，将食品安全协管员作为基层监管力量的强有力补充。（县市场监管局负责）大力推进乡镇农产品质量安全网格化管理，加强培训指导，加快建立健全农产品质量安全协管员、信息员队伍，确保乡镇监管服务机构正常有序运转，功能作用充分发挥。（县农业农村局负责）组织开展食品安全满意度调查，找准工作中的不足和问题，将各镇街道、开发园区食品安全满意度结果纳入食品安全工作评议考核。（县食安办负责）
八、强化组织实施，压实工作责任
（二十四）深化党政同责。全面加强属地党委对食品安全工作的领导，将食品安全工作作为向县委全委会报告的重要内容。深入贯彻落实《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》和《地方党政领导干部食品安全责任制规定》及市、县级配套措施，完善工作任务清单，持续推进党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府的各项改革举措在我县落实到位。（县食安委，县食安委成员单位按职责分工负责）属地政府完善食品安全管理机制，落实属地管理责任，制定本年度任务清单，加强食品摊贩备案、农村集体聚餐和厨师备案、村（社区）协管员培训管理及无证生产经营活动管理；监管部门主动履行职责，扎实推进食品安全保障工作。（各镇街道，食品安全监管部门按职责分工负责）加强将食品安全工作经费纳入本级财政预算，为食品安全工作提供必要保障。（县食安委，县财政局按职责分工负责）
（二十五）强化督查考核。充分发挥县食安委组织领导和食安办统筹协调作用，完善对各镇政府以及食安委成员单位食品安全工作评议考核机制，强化督查督办、责任约谈和形势会商。各镇、开发园区于12月10日前向县委、县政府报告食品安全工作情况，同时抄报县食安办。（县食安办负责）
（二十六）按时报送情况。县食安委各成员单位、各有关部门要及时总结工作成果，于12月9日前向县食安办逐条报送食品安全重点工作的贯彻落实情况，重要情况和信息随时报送。将本单位对食品安全重点工作安排落实情况作为县委、县政府向市委、市政府报告的重要内容，推动落实食品安全属地管理责任和相关部门责任。（县食安办，县食安委有关成员单位及各相关部门按职责分工负责）