台安县交通“十四五”发展规划-专项规划-台安县人民政府

台安县交通“十四五”发展规划-专项规划-台安县人民政府
    台安县交通“十四五”发展规划
    时间:2023-03-09 14:09来源:台安县交通局作者:点击:

    “十四五”规划是全面推进交通强国建设的第一个五年规划,是进入新时代、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的五年规划,也是落实交通强国建设,发展台安交通事业的五年规划,“十四五”仍然是交通运输加快发展的重要机遇期,我们要始终保持战略定力和锲而不舍的韧劲,加大改革开放力度,变压力为加快推动经济高质量发展的动力,从而获得更加光明的发展前景。

    一、“十三五”交通发展简要回顾

    县级以上公路建设与管理跨入新阶段。“十三五”期间,县级以上公路建设、固定资产累计投资61772.78万元,各项管理工作不断加强,实现了县级以上公路事业大发展快发展。

    (一)、公路建设跨越式发展

    “十三五”期间,县级以上公路投资累计为60214.72万元,新改建、大中修各级公路163.634公里,车辆通行能力明显提高,为台安经济快速发展提供了交通保障。

    2016年,总投资27434.4万元。实施完成新改建、大中修工程共5条路线,50.154公里。

    2017年,总投资4408.4万元。实施完成新改建、大中修工程共3条路线,30.53公里,危桥改造1座。

    2018年,总投资8963.92万元。实施完成新改建、大中修工程共5条路线,76.7公里。

    2019年,总投资19048万元。实施新建公路工程共1条路线,6.25公里,省级公路安全生命防护工程1项。

    (二)、公路养护创历史最好水平

    “十三五”期间,2016年至2019年12月止,县级以上公路处理各类病害48685平方米,安装道口标柱1061根,安装轮廓标1279个,安装钢护栏34064延米。安装各种标志牌186块,更换里程碑130块,植树 35020棵。投资1640万元翻建公路养护站3处,建筑面积2499.8平方米。“十三五”期间路况水平不断提高,安保设施不断完善,路域环境良好,为台安经济繁荣和社会发展做出了贡献。

    (三)、固定资产逐年增加

    “十三五”期间, 2016至2019年,共计增加固定资产117台(座),原值1558.06万元,其中:房屋构筑物2座,原值1097.48万元;工程机械设备71台,原值383.55万元;运输设备5台,原值54.44万元;检测、试化验仪器4台,原值649.8万元;办公设备35台,原值16.1万元。保证了公路建设与养护工作需要,为今后县级以上公路事业发展打下了基础。

    农村公路建设与管理实现新突破。“十三五”期间,农村公路建设总投资23243.86万元。新改建、大中修农村公路729.317公里,危桥改造25座,村级公路安全生命防护里程295.8公里。不断加快了四好农村公路建设步伐,完善了16个镇场街道农村公路网络。其中:

    2016年,总投资5512.83万元。实施完成农村公路大修工程共11条路线,40.9公里,中修工程共5条路线、28.7公里,工程总投资1684.4万元;实施完成“一事一议”财政奖补村内道路建设工程121.9公里,桥梁工程24延米,涉及10个镇场街道,总投资3828.43万元。

    2017年,总投资4554.1万元。实施农村公路大中修工程,线路14条,里程60.3公里,总投资925.2万元;实施完成了助推精准扶贫工程,线路19条、里程27.896公里。涉及2个乡镇、3个贫困村,工程总投资741.4万元;实施完成一事一议财政奖补村内道路建设工程,里程102.971公里,桥梁8延米,涉及13个镇、场、街道,总投资2887.5万元。

    2018年,总投资3435.87万元。实施完成了乡村级公路中修工程,路线5条、27.4公里,工程总投资239.1967万元;通乡镇、建制村“畅返不畅”工程,线路1条、里程4.55公里,工程总投资163.9943万元;新建工程,线路26条、里程71.72公里。工程总投资1978.463万元;农村公路险桥改造工程3座、176延米,工程总投资146.6671万元;安全生命防护工程,线路8条,隐患段共计98项、隐患里程94.4公里,工程总投资570.5284万元;农村公路建设改造工程,线路10条、里程11.7公里;工程总投资337.0471万元。

    2019年,总投资9741.06万元。实施完成了2018年农村公路大修工程结转工程,共4条路线、25公里,工程总投资970万元;2018年农村公路险桥改造工程结转工程12座,工程总投资318万元;农村公路新改建工程计划里程68.9公里,31条路线,工程总投资1832.06万元;农村公路维修改造工程计划里程166.1公里,51条路线,工程总投资3576万元,其中大修27条,78.7公里,中修24条,87.4公里; 2019年农村公路危桥改造工程计划10座、145.2延米,工程总投资245万元;村级公路安全生命防护工程,工程总投资280万元,处理隐患路段201.4公里;一事一议财政奖补村内道路建设工程,里程为105公里,总投资2520万元。涉及13个镇、场、街道。新建桓洞镇九鄂村9.5公里砂石路工程,工程总投资80万元;实施完成了十一个省级贫困村32.5公里扶贫砂石路工程,工程总投资260万元。

    (四)、道路运输发展实现新跨越

    运输场站建设取得突破性成果。多渠道争取资金,全力加快了场站建设。投资163.4万元,实施完成了公铁分拨中心北客运站停车场改扩建及维修项目建设,将台安公铁分拨中心改扩建为集休息、修车、洗车自助式服务为一体的服务区;投资473.39万元,建设城乡公交客运候车亭80个,维修、新建公交站牌137个,铺设公交站台30个,施划城市公交车乘降站车位标线164个、出租汽车乘降站车位标线13个和临时乘降标志牌20套。通过加快场站建设,全县的运输基础设施得到进一步完善,有力地推动了台安城市建设的发展。

    客货运输集约化经营持续发展。全县拥有各种营运车辆8628台,其中营运客车211台,营运货车7579台,出租车793台;拥有客运线路100条,日发班次1100个。全县道路年客运量2560万人,年客运周转量5300万人公里;年货运量达1045万吨,年货运周转量达47025万吨公里。全县共有虎翼、翔宇等六家出租车公司,虎翼、恒维等30家规模以上普通货物运输企业,全县大、中型货物运输车辆全部实现了集约化经营。

    汽车维修业市场健康发展维修业企业 96个,其中一类企业2 个、二类企业6个、三类企业 89 个、从业人员 380 人。维修业市场管理逐渐规范,控制用户对汽车服务质量投诉在10%以下;年维修出厂合格率98%以上;新建厂1家;一二类企业维修工人持证上岗80%、大中专以上人员占55%:新晋升一类企业1家。

    加大运输市场规范整顿力度。积极开展运输市场整治行动,成立道路运输市场整顿工作领导小组,会同公安、综合执法等部门联合执法,统一行动,严厉打击“黑车”等非法经营活动,清理整顿了维修业市场上无照、无证、占道经营等违法、违规行为;取缔了非法驾培窝点。并按照上级扫黑除恶专项斗争最新部署及要求,结合交通运输领域实际,在全县道路运输领域开展了大规模的专项整治活动,突出重点,重拳出击,实现扫黑除恶专项斗争的进一步延伸。一是重点整治台安至辽中、沈阳固定线路运营问题;二是台安至鞍山线非法营运、违规经营问题;三是台安至盘山、台安至大虎山线非法营运车辆问题;四是出租车利用电召服务平台从事固定线路经营以及并客经营问题。五是与交警联合开展打击非法接送学生车辆专项整治问题。累计暂扣违规证件 258套次,暂扣违规车辆145台次,罚款31万元,涉嫌非法营运现象得到有效遏制,保护了合法经营者利益,建立了规范有序的道路运输新秩序。

    积极更新公交车、出租车、线路班车。先后更新车辆494台,其中:更新公交车39台;更新线路班车61台;更新出租车394台,提升了运力档次,改善了出行条件。

    (五)、信访稳定、综合治理及安全生产取得新成效

    “十三五”期间,全局信访、综合治理、安全生产任务十分繁重,在严峻的形势和责任面前,全局两级班子高度重视维护稳定工作,层层签订责任状,建立完善矛盾纠纷排查调处制、领导包案制、信访责任追究制和重大案件报告制等制度。面对运输市场、公路建设不断出现的新矛盾、新问题,特别是公路工程公司职工上访、客运线路纠纷等棘手问题,各级领导不推诿、不回避,耐心做艰苦细致的思想工作,倾听职工诉求,把握上级政策,解决实际问题,措施得力,行动迅速,效果明显,在关键时刻体现出各级领导干部维护大局、驾驭全局的能力,得到县委、县政府的充分肯定。多次荣获县社会治安综合治理平安创建先进单位称号。加大安全生产投入,实施乡级公路险桥改造、渡口渡船改造、客运站维修改造、公路轮廓标安装以及GPS、防伪芯片安装等工程。实现了全系统安全事故为零的工作目标。

    (六)、党建、精神文明建设取得新成果

    认真推进“两学一做”学习教育常态化制度化。交通局党委对推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作高度重视,思想认识到位,形成了氛围,将“学”与“做”结合到位,规定动作到位,并始终把思想教育作为第一位的任务,坚持用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,教育引导广大党员学思践悟、知行合一,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格,确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。

    加强思想意识形态工作。全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢掌握意识形态工作领导权,加强对意识形态工作的全面领导,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”。局党组开展了2次专题研究意识形态工作,进行综合分析研判,每半年向上级汇报1次意识形态工作,并及时报告重大情况和突发事件,引导党员干部坚定理想信念,站稳政治立场。

    精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格按照《台安县开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》要求,全面把握守初心、担使命,找差距、抓落实,努力实现“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的目标。

    加强党风廉政教育,确保全系统风清气正。在县纪委的指导下,以抓教育、抓制度、抓监督为重点,认真落实党委主体责任和纪委监督责任。抓好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的宣传贯彻,严格履行“一岗双责”责任制,同时,加强干部队伍思想政治建设,切实保持党员干部队伍先进性和纯洁性,筑牢拒腐防变的思想道德防线,引导交通运输系统干部职工营造廉洁奉公、干净干事的创业氛围。

     “十三五”期间,我县交通事业虽然取得了很大成绩,但仍存在一些亟待解决的问题:一是干部职工思想观念需进一步更新,素质有待进一步提高;二是一级以上公路比重相对较低;三是交通设施规模总量与经济社会发展不相适应;四是交通运输发展方式和结构需进一步转变和调整;五是现行管理体制机制有待创新。这些问题,需要在今后工作中认真加以解决。

    二“十四五”综合交通规划思路

    (一)、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,按照中央、省、市、县委、县政府的各项决策和部署,坚持交通强国和乡村振兴发展战略,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,大力推进交通运输改革开放和创新融合发展,推动交通运输行业质量变革、效率变革、动力变革,积极构建安全、便捷、高效、绿色、经济的交通运输体系,为台安经济社会发展当好先行。

    (二)、基本原则

    1、服务国家战略。统筹考虑经济布局、人口和资源分布、国土开发、城市“北扩西进”等对交通发展的要求;主动融入国家战略,满足国家政治、经济、社会和国防等需要。

      2、注重提质增效。以供给侧结构性改革为主线,以补短板、优结构、升品质、提效率为重点,着力提高综合交通网络效率,降低物流成本,推动交通运输服务从“有没有”向“好不好”转变。

    3、突出统筹融合。既注重完善县内交通网络,又注重与其它地市间、区域间的有机衔接,强化与其他运输方式的协调衔接,推动交通运输综合化、一体化发展。

      4、强化绿色安全。贯彻生态文明理念,衔接国土空间规划,促进交通与自然和谐共生。大力推进交通智能化和信息化,提升交通基础设施网络的安全性和可靠性,提高应对自然灾害、突发事件保障能力。

      5、坚持改革创新。推动技术、制度、政策及管理方式改革创新,让创新成为交通运输提质增效的根本动力,营造良好的市场环境和政策环境。

    (三)、发展目标

    坚持以人为本、绿色交通的规划理念,紧紧围绕县委、县政府提出的坚持稳中求进工作总基调,确保经济高质量发展的战略目标,以现代化交通枢纽建设为核心,以铁路、高速公路、普通公路建设为骨架,以省级干线公路为依托,以道路运输场站建设为节点,以县、乡公路为辅助,形成干支相交、环路相连、城乡相接、村村相通的交通网络,实现交通现代化。

    (四)、重点任务

    1、优化公路水路交通基础设施网络结构。

    一是完善干线公路交通运输网络。

    打通公路关键节点,推进实施三道“渡改桥”、达牛“渡改桥”建 设。切实解决河流两岸居民过渡难和渡运安全问题,三道“渡改桥”预计投资3.8亿元、达牛“渡改桥”预计投资4.8亿元。

    继续推进鞍台高速公路建设。采用4车道高速公路标准,全长58.5公里,其中台安境内33公里,预计投资69亿元。

    鞍台铁路工程。鞍山汤岗子至台安铁路南站,全长约55公里,预计投资98亿元。

    火渤铁路台安货运南站铁路专用线新建工程。里程6.5公里,计划投资2.99亿元,已上报到国家重大项目库,正在做项目建议书、工可研。                                      

    积极配合建设年代较早交通繁忙的京哈高速公路绥中(冀辽界)至沈阳段扩容改造台安段相关工作。

    启动北外环二期新建工程,全长6.5公里,路面宽23米,排水管道工程,预计投资1.41亿元。

    推进县级以上普通公路提质改造。维护和提升既有干线公路网运行治理,改善路况水平和行车条件,开展干线公路维修改造工程81.188公里,计划投资44680.36万元。(附件1)

    (1)2021年,计划实施京抚线莲花桥至双井子9.054公里,改造工程,一级路标准,路面宽19米,计划投资 9800万元;京抚线胜利至马龙村16.034公里改造工程,一级路标准,路面宽19米,计划投资15700万元;京抚线二期双井子至南外环路口段1.475公里改造工程,一级路标准,路面宽23米,计划投资897.38万元;京抚线二期南外环至收费站旧址1.112公里改造工程,一级路标准,路面宽23米,计划投资757.98万元;产业路铁路南站与园区连接线2公里新建工程,一级路标准,路面宽23米,计划投资1572万元。

    (2)2022年,计划实施双沙线双井子至新台3.787公里大修工程,二级路标准,路面宽9米,计划投资889万元;双沙线富家至三道渡口6.79公里大修工程,二级路标准,路面宽7米,计划投资1238万元;东韭线大坝至韭菜台镇4.41公里,三级路标准,路面宽5米;韭菜台至韭菜台1.718公里大修工程,二级路标准,路面宽7米,计划总投资402万元。西大线西佛至大牛渡口12.908公里大修工程,二级路标准,路面宽7米,计划投资2347万元;库盘线高力房至后壕9.207公里加宽工程,二级路标准,路面加宽至12米,计划投资3111万元;弓黑线新型城镇化桑林段8公里新建工程,二级路标准,路面宽12米,计划投资6420万元。

    (3)2023年,计划实施库盘线梅园新村至财政局1.764公里大修工程,一级路标准,路面宽30米,计划投资1500万元。库盘线黄沙至黄沙2.035公里大修工程,二级路标准,路面宽15米;库盘线黄沙至高力房5.298公里大修工程,二级路标准,路面宽9米;高力房至高力房0.989公里,二级路标准,路面宽14米;高力房至高力房0.558公里大修工程,一级路标准,路面宽26米;高力房至后壕7.66公里大修工程,一级路标准,路面宽9米,计划总投资4200万元。金丁线新开至富家19.54公里,三级路标准,路面宽7米,计划投资3549万元;库盘线绕城公路高力房段7公里新建工程,二级路标准,路面宽15米,计划投资5618万元。

    (4)2024年,计划实施金丁线金家至新开26.529公里大修工程,三级路标准,路面宽5米,计划投资3440万元;黄沙线黄沙至黄沙1.537公里大修工程,一级路标准,路面宽29米,计划投资1240万元;黄沙线黄沙至水泉子5.422公里大修工程,二级路标准,路面宽6米,计划投资830万元;库盘线绕城公路新开河段3.5公里新建工程,二级路标准,路面宽15米,计划投资2809万元;西马线马店至马油房17.1公里加宽工程,二级路标准,加宽至9米,计划投资4468万元;湘拉线湘水口至高力房12.068公里加宽工程,二级路标准,加宽至12米,计划投资4499万元。

    (5)2025年,计划实施京抚线十里村至回民村1.086公里大修工程,一级路标准,路面宽23米,计划投资710万元;弓黑线对坨子至黄沙10.083公里大修工程,二级路标准,路面宽15米,计划投资4275万元;弓黑线台安至绕阳河桥24.04公里大修工程,二级路标准,路面宽12米,计划投资6840万元;双沙线绕城路富家段1.5公里新建工程,二级路标准,路面宽12米,计划投资963万元;双沙线双井子至三道渡口19.236公里加宽工程,二级路标准,路面宽12米,计划投资9500万元。

    二是加强农村公路建设改造。“十四五”期间,加大农村公路维修改造工程实施力度,确保农村公路建设成果,推进“四好农村路”高质量发展。计划实施乡、村公路新建工程计划实施267.142公里,计划投资13357.1万元;加宽改建工程计划实施221.7公里,计划投资11089.3万元;维修改造计划实施417.523公里,计划投资20876.15万元;危桥改造、加宽改建桥梁计划实施215座,共计644.48延米,计划工程总投资1713.996万元;2021——2025年项目库新改建1445.4公里,计划投资72268.4万元;计划实施生命安全防护工程隐患路段里程75公里,投资300万元。

    1农村公路新建工程

    ①2021年农村公路新建工程线路30条,计划实施里程55.542公里,计划总投资:2777.1万元。其中:乡级公路:1条路线,11.07公里。村级公路:29条路线,44.472公里。(附件2)

    ②2022年农村公路新建工程线路30条,计划实施里程50.2公里,计划总投资:2511.8万元。其中:乡级公路:1条路线,6.2公里。村级公路:29条路线,44公里。(附件3)

    ③2023年农村公路新建工程线路35条村级公路,计划实施里程40.7公里,计划总投资:2036万元。(附件4)

    ④2024年农村公路新建工程线路23条,计划实施里程58.8公里,计划总投资:3258.6万元。其中:乡级公路:1条路线,2.1公里。村级公路:22条路线,56.7公里。(附件5)

    ⑤2025年农村公路新建工程线路30条村级公路,计划实施里程61.9公里,计划总投资:3095.9万元。(附件6)

    2农村公路加宽改建工程

    ①2021年农村公路加宽改建工程线路10条,计划实施黑色路面工程47.3公里,计划总投资2366.0万元;计划实施桥梁工程8座,48延米,计划总投资136.3万元。(附件7)

    ②2022年农村公路加宽改建工程线路11条,计划实施黑色路面工程37.6公里,计划总投资1880.3万元;计划实施桥梁工程9座,45延米,计划总投资127.8万元。(附件8)

    ③2023年农村公路加宽改建工程线路13条,计划实施黑色路面工程53.5公里,计划总投资2674.5万元;计划实施桥梁工程9座,98.5延米,计划总投资139.2万元。(附件9)

    ④2024年农村公路加宽改建工程线路9条,计划实施黑色路面工程39.9公里,计划总投资1996.4万元;计划实施桥梁工程9座,54延米,计划总投资153.4万元。(附件10)

    ⑤2025年农村公路加宽改建工程线路17条,计划实施黑色路面工程43.4公里,计划总投资2172.1万元;计划实施桥梁工程1座, 8延米,计划总投资22.7万元。(附件11)

    3)农村公路维修改造工程(附件12

    ①2021年农村公路维修改造工程线路48条,计划实施161.425公里,计划投资8071.25万元。其中乡道8条,计划实施66.244公里,计划投资3312.2万元;村道40条,计划实施95.181公里,计划投资4759.05万元。

    ②2022年农村公路维修改造工程线路48条,计划实施161.308公里,计划投资8065.4万元。其中乡道12条,计划实施70.843公里,计划投资3542.15万元;村道36条,计划实施90.465公里,计划投资4523.25万元。

    ③2023年农村公路维修改造工程线路54条,计划实施169.774公里,计划投资8488.7万元。其中乡道13条,计划实施77.375公里,计划投资3868.75万元;村道41条,计划实施92.399公里,计划投资4619.95万元。

    ④2024年农村公路维修改造工程线路46条,计划实施183.159公里,计划投资9157.95万元。其中乡道14条,计划实施108.471公里,计划投资5423.55万元;村道32条,计划实施74.688公里,计划投资3734.4万元。

    ⑤2025年农村公路维修改造工程线路47条,计划实施115.965公里,计划投资5798.25万元。其中乡道11条,计划实施51.175公里,计划投资2558.75万元;村道36条,计划实施64.79公里,计划投资3239.5万元。

    4)农村公路危桥改造工程(附件13

    ①2021年农村公路险桥改造工程桥梁35座,391.24延米,计划总投资1134.596万元。

    ②2022年农村公路险桥改造工程桥梁36座,436.82延米,计划总投资1266.778万元。

    ③2023年农村公路险桥改造工程桥梁36座,381.26延米,计划总投资1105.654万元。

    ④2024年农村公路险桥改造工程桥梁36座,541.92延米,计划总投资1571.568万元。

    ⑤2025年农村公路险桥改造工程桥梁36座,369.21延米,计划总投资1070.709万元。

    (5)2021——2025年项目库新改建工程。(附件14

    ①2021年农村公路项目库新改建工程28条,计划实施296.8公里,计划投资14840万元。

    ②2022年农村公路项目库新改建工程23条,计划实施293.7公里,计划投资14687万元。

    ③2023年农村公路项目库新改建工程25条,计划实施289.3公里,计划投资14462.6万元。

    ④2024年农村公路项目库新改建工程23条,计划实施285.8公里,计划投资14290万元。

    ⑤2025年农村公路项目库新改建工程40条,计划实施279.8公里,计划投资13988.8万元。

    (6)“十四五”期间,计划实施生命安全防护工程隐患路段里程75公里投资300万元。

    三是实施台安县城际互联互通项目。2023年,计划实施辽大线、唐黄线、洪铁线等7条线路新建、拓宽工程总里程4.774公里,计划总投资625.1万元。

    1. 计划实施X012210321辽大线鲇鱼泡至大张

      2.212公里黑色路面拓宽工程,路面由7米拓宽至12米,二级路标准,计划投资497万元。

      ②计划实施Y368唐黄线0.8公里黑色路面新建工程,三级路标准,路基8.5米宽,路面宽5.0米,计划投资40万元。

      ③计划实施Y3H2洪铁线0.212公里黑色路面新建工程,三级路标准,路基8.5米宽,路面宽5.0米,计划投资10.6万元。

      ④计划实施C36L胡东线0.9公里黑色路面新建工程,三级路标准,路基8.5米宽,路面宽5.0米,计划投资45万元。

      ⑤计划实施Y371枣锅线0.4公里黑色路面新建工程,三级路标准,路基8.5米宽,路面宽5.0米,计划投资20万元。

      ⑥计划实施Y384茨王线0.1公里黑色路面新建工程,三级路标准,路基8.5米宽,路面宽5.0米,计划投资5万元。

      ⑦计划实施Y355九韭线0.15公里黑色路面新建工程,三级路标准,路基8.5米宽,路面宽5.0米,计划投资7.5万元。

      四是实施鞍山市大旅游项目。2024年计划实施鞍山市大旅游项目黑色路面大修、扩建78.67公里,计划总投资5113.55万元。

      ①计划实施X316西马线么路子至鞍羊线17.2公里黑色路面大修工程,三级路标准,路面宽7米,计划投资1118万元。

      ②计划实施Y3C4洪贾线洪家至前四家3.2公里黑色路面扩建工程,三级路标准,路面宽7米,计划投资208万元。

      ③计划实施Y373洪九线洪家至桓魏线交点3.5公里黑色路面扩建工程,三级路标准,路面宽7米,计划投资227.5万元。

      ④计划实施Y357张徐线张家窝棚至乡镇界4.5公里黑色路面扩建工程,三级路标准,路面宽7米,计划投资292.5万元。

      ⑤计划实施Y361桓魏线桓洞镇至乡镇界10.2公里黑色路面扩建工程,三级路标准,路面宽7米,计划投资663万元。

      ⑥计划实施Y3S5西少线西平至少帅陵1.2公里黑色路面扩建工程,三级路标准,路面宽7米,计划投资78万元。

      ⑦计划实施Y362台达线库盘线至西大线17.9公里黑色路面扩建工程,三级路标准,路面宽7米,计划投资1163.5万元。

      ⑧计划实施Y3J8大大线双沙线至大麦科10.77公里黑色路面扩建工程,三级路标准,路面宽7米,计划投资700.05万元。

      ⑨计划实施Y372茨沙线乡镇界至金丁线10.2公里黑色路面扩建工程,三级路标准,路面宽7米,计划投资663万元。

      五是实施台安县各乡镇道路需求里程2422.981公里,计划投资133263.955万元。(附件15)其中村通屯219.65公里,计划投资12080.75万元;屯通屯272.682公里,计划投资14997.51万元;户通户1930.649公里,计划投资106185.695万元。

      2、提升公路管养水平。

      一是强化资金保障。实行政府购买服务,配齐农村公路专管员、护路员,将其工资等经费纳入县级财政预算,并建立动态调整机制。2021年计划投资农村道路建后管养经费600万元,2022年计划投资720万元,2023年计划投资800万元,2024年计划投资920万元,2025年计划投资1040万元。

      二是加强运行管护。积极完善农村公路路长制建设,推行农村道路专管员制度,明确管护责任人、管护范围、管护事项;制定爱路护路安全出行的乡规民约、村规民约,发挥群众护路作用;县乡两级路长办公室制定统一的分级养护标准,加强农村公路监督管理、巡查督导;不断完善养护管理长效机制,推动养护工作规范化、常态化。

      三是完善治理美化。加大农村公路管理保护执法监管力度,严禁超载通行,严厉打击侵占公路用地、偷盗损毁公路附属设旅等违法行为,有效治理农村公路沿线乱搭乱建,保障农村公路路域环境;大力整治农村公路路域环境, 保持路面整洁,边沟排水通畅,实现路田分家、路宅分家,提高农村公路绿化率,打造畅安舒美的通行环境,安排专项资金450万元对公路两侧绿化美化,形成条条靓丽风景线

      四是严格监管考核。将“四好农村路”建设列入县政府对乡镇年度考核体系,出台《台安县“四好农村路”建设督导考评方案》,对农村道路扩面延伸工程实施、路长制、乡村道路养护管理、路域环境整治、运输服务品质提升等进行量化打分,按季度考核。建立健全考核结果与管护经费挂钩的奖惩机制,全面提升农村公路养护水平,保障农村居民出行安全。

      3、提高交通运输服务质量。按照建设人民满意交通的要求,以提升运输服务品质和效率、降低物流成本为导向,寓服务于管理之中,进一步提升运输服务质量和水平。

      一是推动客运出行便捷化、品质化。大力推进城乡客运服务一体化,提升城市公交和农村客运服务水平。大力发展共享交通,打造基于移动智能终端技术的服务系统,形成一站式“门到门”出行链,实现出行即服务;创新客运服务产品模式,推动基本公共服务均等化;提升客运出行个性化、多样化、品质化,增强公共交通吸引力盘活已有的乡村客运站资源,鼓励建设集客运、物流、商贸、邮政、快递、供销等服务于一体的乡镇客运综合服务站。合理布局公交站点设置,中心城市公交站点500米覆盖率达100%。进一步推进出租汽车服务多样化,完善网约车管理相关规定和办法,规范电召和网约出租汽车运营服务,全面提升出租汽车服务能力和规范化水平。客运线路实现100条,客运车辆总共256台,客位数4759座,客运企业5个,793台出租车全部更新为天然气和液化石油气等新型能源车型。

      二是提升货运组织化水平。促进道路货运组织化,发展货物多式联运;大力推广集装化运输,推动道路货运创新集约发展;深入推进城市绿色货运配送;完善农村物流配送网络;推动邮政快递业健康发展,促进交邮融合发展。营运货车里程利用率达到75%。货车达到8600台,吨位数93500吨,货运企业35个。

      三是着力构建机动车维修业管理体系。维修企业基本实现专业化、集约化、连锁化、特约化经营,维修救援网络基本完善和正常运转,维修业的智能化和现代化水平有显著提高。实现维修业企业97个,其中一类企业2个、二类企业6个、三类企业89个、从业人员640人,努力创建品牌维修企业。以国道、省道主干线为依托,以各重点维修企业为支撑,初步形成台安县汽车快速救援网络。加强检测站的经营行为管理,全面开展综合性能检测站联网工作,实现与省运政网进行数据对接,建设一个现代化程度较高,能满足各类车型检测需求的综合性能检测中心。

      四是机动车驾驶培训体系健全。培训设施进一步完善,现代化教学手段应用普及,培训机构布局合理,培训质量明显提高,机动车驾驶培训网络体系基本完善。调整优化驾校布局,完善教学设施和教学管理制度,方便学员培训,在总量、培训能力上适应全县道路运输发展的需要,“十四五”间,全县达到驾校5个、其中二级1个、教练车辆150台、教练员200人,计划培训学员8200人,通过率100%。

      五是推进台安县物流园区建设项目(预计投资13亿元)。依托“三横三纵一环”大通道布局,建设鞍炼物流项目,规划占地面积2100亩,计划总投资12亿元;建设台安县环城物流中心项目,规划占地面积25亩,计划总投资0.45亿元;建设乡村物流项目,计划投资0.55亿元。推进台安县物流园区建设,进一步完善物流体系。“三横”即京哈高速公路、火渤货运铁路、京抚线,三条横向交通线路,将有效缩短台安与全国各地的空间距离,对内直通河北、北京,实现连接内陆腹地的人流物流通道;对外经珠恩嘎达布其口岸至蒙古国乔巴山,搭建辽蒙欧出海铁路通道,并拉动台安与沿线地区经济合作。“三纵”即鞍台高速公路、弓黑线(S307)、双沙线,三条纵线开辟鞍山经台安连通盘锦出海通道,加强台安县与沈阳、盘锦、锦州等沿海城市及京津冀地区的区域联系,可有效拉近鞍山经京哈高速进京的空间距离,推动辽宁省融入“一带一路”,构建辽蒙欧、辽满欧、辽海欧大通道。“一环”即绕城外环公路。途经镇南村、胜利村、十里村、黑鱼村、西岗村、陆家村,路线全长24公里。目前一期北外环路已经竣工通车,南外环路正在建设,预计在2020年8月份竣工通车。全部建成后,可有效缓解国道京抚线和省道弓黑线、库盘线交通流在县城中心的交汇造成的拥堵问题,拓宽城市发展空间,实现与京哈高速公路、秦沈电汽化铁路和火勃铁路紧密相连,构建台安交通路网大格局,对于调整我县产业布局,拉动经济发展也将起到积极的推动作用。建立以“县级物流中心—中心乡镇—建制村”三级的网络架构,打造城乡一体化物流体系,形成“物流园区(中心)—配送中心—村节点”的双向流通的农村物流通道,推进城乡配送节点网络建设。疏通城乡末端“微循环”,建立普惠城乡、服务优质、安全高效、绿色节能的“最后一百米”快递服务体系,推进快递服务“向外、向下”发展,加速快递服务创新升级,实现人流、物流、资金流、信息流等资源要素向台安聚集。

       4、强化科技创新智慧引领。重点加强信息化建设,推动建立以科技创新为引领、以智慧交通为主攻方向、以人才为支撑的创新发展体系。

      一是大力发展智慧交通。加强对可能引发交通产业变革的技术,包括人工智能、新材料、新能源、新装备等领域核心技术的应用。793台出租车全部更新为天然气和液化石油气等新型能源车型,更新出租车410台,更新客车15台,更新货车580台。

      二是加快培育发展交通运输新技术新业态新模式。进一步完善信息网络功能,对道路运输管理系统进行全面升级改造,使其与现代电子政务业务相融合,初步建立起统一的道路运输管理信息平台,实现网上许可、联网办公。在客运企业中建立GPS监控分中心,全县建交通网络信息平台10个。实现车辆运营全程监控和调度,在货运企业中推广使用物流信息网,依靠信息技术改革货运企业传统组货、理货模式。

      三是完善科技创新体制,强化科技成果推广应用,加强科技人才培养。落实建设高素质专业化干部队伍要求,打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。注重专业能力培养,增强干部队伍适应现代综合交通运输发展要求的能力。加强优秀年轻干部队伍建设,加强国际交通组织人才培养。

      5、绿色发展节约集约、低碳环保。

      一是加快构建绿色出行体系。加大城市公交和出租车“油改气”工作力度,加快发展甩挂运输等高效运输方式。大力推进公路绿色拌合站升级改造,到2025年,全部完成绿色拌合站改造工程。逐步淘汰传统高耗能、高污染的生产设备及实施,积极推广应用新能源和清洁能源,协调推进天然气加气站、充电桩的建设。打好柴油货车污染防治攻坚战,统筹油、路、车治理,有效防治公路运输大气污染,交通运输碳排放下降率20%。

      二是加强资源集约利用。加强老旧设施更新利用,推广施工材料、废旧材料再生和综合利用,提高资源再利用和循环利用水平,发展“循环经济”。推进废旧沥青面层材料和基层材料再生循环利用,积极推广道路沥青污染防治攻坚战循环再生技术,推广使用绿色环保施工材料。

      三是强化交通生态环境保护修复。严守生态保护红线,严格落实生态保护和水土保持措施,严格实施生态修复、地质环境治理恢复与土地复垦,将生态环保理念贯穿交通基础设施规划、建设、运营和养护全过程。

      6、安全保障完善可靠、反应快速。

      一是提升本质安全水平。完善交通基础设施安全技术标准规范,持续加大基础设施安全防护投入,提升关键基础设施安全防护能力。构建现代化工程建设质量管理体系,推进精品建造和精细管理。强化交通基础设施养护,加强基础设施运行监测检测,提高养护专业化、信息化水平,增强设施耐久性和可靠性。强化载运工具质量治理,保障运输装备安全。

      二是完善交通安全生产体系。完善依法治理体系,健全交通安全生产法规制度和标准规范。完善安全责任体系,强化企业主体责任,明确部门监管责任。完善预防控制体系,有效防控系统性风险,建立交通装备、工程第三方认证制度。强化安全生产事故调查评估。完善网络安全保障体系,增强科技兴安能力,加强交通信息基础设施安全保护。完善支撑保障体系,加强安全设施建设。建立自然灾害交通防治体系,提高交通防灾抗灾能力。加强交通安全综合治理,切实提高交通安全水平。

      三是强化交通应急救援能力。建立健全综合交通应急管理体制机制、法规制度和预案体系,加强应急救援专业装备、设施、队伍建设,充分利用互联网大数据等手段,强化动态监测和风险预警,加强应急救援能力建设。

      7、提升行业治理水平。

      一是以政治建设为统领,做到强魂固本。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,落实不忘初心、牢记使命长效机制,引导广大干部加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,锤炼忠诚干净担当的政治品格。不折不扣贯彻党中央、国务院及省、市、县委、县政府决策部署,确保政令畅通、令行禁止。

      二是以法治建设为保障,深化行业改革。“十四五”要以改革为根本动力,推动治理体系和治理能力现代化。深化交通运输综合行政执法改革,推进依法行政,严格规范公正文明执法,广泛开展法治宣传教育,强化行政权力制约与监督,全面提高法治理念和依法行政能力。

      三是以制度建设为主线,优化营商环境。健全市场治理规则,深入推县委、县政府,破除区域壁垒,防止市场垄断,完善运输价格形成机制,构建统一开放、竞争有序的现代交通市场体系。全面实施市场准入负面清单制度,构建以信用为基础的新型监管机制。

      四是以作风建设为抓手,培育交通文明。推进优秀交通文化传承创新,加强重要交通遗迹遗存、现代交通重大工程的保护利用和精神挖掘,讲好中国交通故事。弘扬以“两路”精神、青藏铁路精神、民航英雄机组等为代表的交通精神,增强行业凝聚力和战斗力。全方位提升交通参与者文明素养,引导文明出行,营造文明交通环境,推动全社会交通文明程度大幅提升。

      扎实抓好信访维稳、社会治安综合治理工作落实领导干部责任制,强化责任担当;深入组织开展 “百日攻坚战”集中排查矛盾纠纷信访问题;筑牢平安防线,深化公路水路安全联防、反恐、消防安全、禁毒等综治工作开展。

      六是以党建引领,促进精神文明建设。围绕党建工作考核与经济发展定位相对应的总体要求,进一步加强思想政治建设;全力打造“为民、务实、清廉”和“忠诚、干净、担当”的交通干部队伍;创新基层服务内容,加强基层组织班子建设,夯实基层党建基础;加强党风廉政和反腐倡廉建设,落实“两个责任”,积极营造风清气正的政治环境,进一步强化人员考核考评工作,促进机关效能提升;拓宽对内对外宣传渠道,突出宣传舆论引导,全面深化精神文明建设,全面落实意识形态工作责任制,凝聚高质量发展强大合力。

      (五)、保障措施

      一是提高思想认识,加强组织领导。认真组织和全面实施“十四五”规划,对实现交通工作大发展、快发展,确保“十四五”期末初步实现交通现代化具有十分重要意义。因此,必须在思想上充分认识实施“十四五”规划的重要性和紧迫性,加强领导,科学谋划,努力提高交通工作发展质量,局及局属各单位要成立实施“十四五”规划工作领导小组,主要领导亲自挂帅,分管领导建立领导责任制,从思想上、组织上保证“十四五”规划的实施。要把握工作大局,创新发展模式,完善体制机制,切实提高各级干部领导和驾驭经济发展的能力,充分发挥职工群众的积极性和创造性,集中全局上下智慧和力量,形成大发展、快发展的强大合力,为“十四五”规划的顺利实施提供组织保证。

      二是拓宽投资渠道,用好用活国家政策。全面完成“十四五”规划目标,必须提供资金保障,因此要逐步完善在政府宏观调控下,与市场经济相适应的交通基础设施建设投融资机制,采取“国家投资、地方筹资、社会融资、引进外资”等多种方式,引导域内外资金参与交通基础设施建设。一是用好用活国家加大交通基础设施建设投入的有关政策,积极争取各级财政投入;二是加大工作力度,积极争取贷款和国债资金;三是大力鼓励和吸引社会资金投入交通基础设施建设。逐步形成在公共财政框架下,以国家投资为主、地方自筹为辅、社会各界共同参与的新机制,为“十四五”交通基础设施建设提供资金保证。

      三是加强督促检查,确保规划实施。实施“十四五”规划,组织是保证,资金是关键,督促检查是手段。一是成立“十四五”规划督促检查领导小组。局党委主要领导负总责,纪检监察部门具体负责,规划、工程、行管等有关科室参加,负责规划执行情况的督促检查,领导小组下设办公室,负责日常工作;基层各单位也要成立相应组织,负责本单位“十四五”规划的督促落实工作,定期召开调度会,研究解决规划实施过程中遇到的实际问题。二是分解任务指标。根据规划提出的主要任务和重点项目,认真分解任务指标,明确完成时限,确定第一责任人和具体责任人,实行项目跟踪,项目督办,定期检查,确保规划强力推进。三是建立奖惩机制。对认真组织实施规划,并能圆满完成规划任务目标的,要予以表彰奖励;对落实规划不力、工作不到位的,要予以通报批评或组织处理,确保交通“十四五”规划圆满完成。

       

     

    附表1国省县

    附表2、3、4、5、6农村公路新建

    附表7、8、9、10、11农村公路加宽改建

    附表12已改农村公路维修改造

    附表13已改农村公路险桥改造

    附表14已改项目库新改建

    附表15台安县各乡镇道路需求及路灯现状统计表