各镇人民政府，街道办事处，各开发园区管委会，县政府各部门，各有关单位：
经县政府同意，现将《台安县政府工作报告》和任务分解表印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
台安县人民政府
2024年2月26日
（此件公开发布）
政 府 工 作 报 告
—2023年12月27日在台安县十九届人民代表大会第四次会议上
县 长 李克元
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、回顾2023，拼搏实干，发展成绩振奋人心
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，是实施全面振兴新突破三年行动的首战之年。面对新形势、新任务、新要求，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧依靠全县人民，咬定目标不放松，攻坚克难求突破，较好地完成了县十九届人大三次会议确定的各项目标任务，实现了台安全面振兴新突破三年行动首战告捷。
这一年，我们明晰了目标路径、凝聚了思想共识。为深入贯彻习近平总书记关于“新时代东北全面振兴‘十四五’时期要有突破”重要指示，认真落实党的二十大作出的“推动东北全面振兴取得新突破”决策部署，按照省、市全力实施全面振兴新突破三年行动的工作要求，县委高位谋划，科学制定了《台安县全面振兴新突破三年行动实施方案（2023-2025）》，提出了县域经济三年倍增目标，为全县未来三年发展提供了时间表和路线图。知来路方能启新程，明方向才能致长远。我们紧抓市委提出的“五提升、五攻坚”落地见效，紧盯县委确定的年度70项重点任务，挥洒汗水，奋力拼搏，交出了“全年精彩”的优秀答卷。
这一年，我们实现了稳中求进、做到了争先进位。全年预计地区生产总值完成161.7亿元，同比增长5.7%，增速高于国家和省平均水平，为近三年来最好水平。规上工业增加值同比增长10%；固定资产投资同比增长12.4%；社会消费品零售总额同比增长10.2%；一般公共预算收入同比增长25.4%；农村居民人均可支配收入同比增长7.4%。预计13项主要经济指标中，6项增速排名全市前三。过程精彩，成绩不易，台安经济社会发展呈现出多年少有的良好局面和强劲势头。
这一年，我们诠释了发展为先、践行了项目为王。大抓项目、抓大项目，全年开复工重点项目122个，总投资232.9亿元，单体投资最大项目达33亿元，社会类投资亿元以上项目达到35个，13个项目纳入全市重点工程，项目数量、建设质量、投资总量、经济体量实现“四量齐升”。一个个基础性、支撑性、引领性的重大项目开工建设，有力推动了台安经济高质量发展，支撑振兴突破的“四梁八柱”更加稳固。
这一年，我们彰显了唯旗必夺、展现了勇创一流。历时五年努力，终于入围国家现代农业产业园创建名单，获批国家农业现代化示范区、国家白羽肉鸡特色产业集群县、省级绿色种养循环示范县；成为全省第一个建成“三全”预算绩效管理的县（区）；改善农村人居环境、河湖管理保护、食品安全3项工作获省政府督查激励，是全市唯一获得此类表扬的县（区）。京抚线改建工程创建省级品质工程，顺利通过省级专家评审。巩固创新“双拥”工作成果，为全市夺取省级“双拥”模范城“八连冠”作出了台安贡献。食品工业强县招牌进一步擦亮，“畜牧大县如何打造食品强县”经验，通过新华社领导专报，直报省委、省政府主要领导。一系列沉甸甸的荣誉和成果，是我们敢拼能赢、善作善成的真实写照。
这一年，我们回应了民之所需、解决了民之所盼。用“真金白银”实实在在保障民生，全年民生支出占比超过70%。老旧小区改造、农村供水、教育提升、医疗提质、农村人居环境等一批群众关心关切的问题正在逐步解决；百姓期盼20余年的鞍台高速开工建设，台黑高速启动实施；红旗路全线贯通，建设南北大街正式通车，打通了城区快速通道，困扰群众多年的堵车问题得到极大缓解。一件件实事，一张张答卷，让百姓看到了日新月异的变化，感受到了实实在在的身边幸福。
主要做了六个方面工作：
（一）聚焦“强产业”发展导向，转型升级实现更大突破
优质平台加速构筑。推进开发园区基础设施配套建设，两个省级开发园区新修建道路、排水管网、电力线路69公里。经开区鞍炼热电恢复供汽，造纸再生资源利用平台启动运营，化工产业园获批C类园区。农开区污泥处置综合利用、冷链物流中心等工程加速建设。2亿元台安现代农业产业基金筹建完成。农开区成功创建省白羽肉鸡产业质量品牌提升示范区，农开区农副产品加工产业园获批省首批特色产业园区。两个平台的承载能力和项目吸纳能力跃升到全新高度。
主导产业快速升级。推进转型升级，增强发展韧性，规上工业总产值达到260亿元，钢铁深加工、精细化工、生态造纸、农产品深加工产业产值分别增长8.4%、6.6%、8.0%、11.2%。新型工业化加快推进，产业数字化、网络化、智能化水平持续提升，完成“四改”项目10个，培育创新型中小企业2家、专精特新中小企业1家、高新技术企业1家、数字化车间3个、绿色工厂2家，新增科技型中小企业10家，安井三期冷链项目获批省制度性创新成果。助力企业“破茧成蝶”，完成“小升规”企业15户，规上工业企业达到87户。
项目建设提速提质。建立“责任闭环、管理闭环、推进闭环”工作机制，推进台安陆港等87个5000万元以上项目开工建设、中懿新材料等35个项目竣工投产。央地合作结出硕果，中冶沈勘EOD、中铁十二局食用菌生物科技全产业链等项目相继布局、落子台安，总投资30.2亿元的国家电投50万千瓦风电项目即将实现并网发电。以“拼抢争”状态抓招商，组织台安·晋江食品企业交流会、“迎老乡、回故乡、建家乡”等“走请”活动131次，签约项目54个，安九宠物食品等34个产业链延链项目落地，全年到位内资44亿元，利用外资480万美元。
（二）构建“聚动能”要素体系，改革创新迸发强劲动力
营商环境持续优化。围绕打造“来了不想走”的营商环境，出台“支持民营企业发展十条政策措施”，加快推动实体经济整体好转。开展“进企业、抓项目、解难题”专项行动，精准解决企业诉求42个。“一网通办”向纵深推进，编制《办事不找关系指南》267项，企业职工养老保险等事项实现“跨省通办”。深入开展营商环境专项巡视整改，“万件清理”交办问题办结率达到100%。以实际行动履约践诺，兑现企业奖励资金4218万元。“用脚投票”已经成为企业的共识和台安营商环境的有力佐证，辽宁日报专版刊发台安做法，新华社、人民网等主流媒体及新浪、网易等新媒体纷纷点赞、关注报道。
重点改革攻坚突破。以集成思维推进国企改革，市场竞争类国企“1+3+N”体系全面构建，促进国资国企改革迸发新活力。城建集团与科顺防水完成混改，实现“国企+民企”融合发展。深化“双鞍融合”，3户企业纳入鞍钢合格供应商名录库。“管委会+公司”模式有力起势、全面发力，园区体制改革、组织架构、人才选用进一步优化。启动农村集体经营性建设用地入市改革，农村集体“沉睡资源”得到有效盘活。供销合作社综合改革持续深化，恢复开放办社基层社6家，发展开放办社农民专业合作社8家。
要素保障精准有力。坚持土地资源向优质企业、重大项目倾斜，全年供地181宗，面积43.8公顷。深入开展土地攻坚，消化批而未供土地34.5公顷，处置闲置土地62公顷、净地不净2宗。利用“旧巢”招引“新凤”，盘活闲置工业厂房2.3万平方米。组织大型“政银企”对接会3次，帮助406家企业融资贷款20.5亿元。落实“钢都英才”计划，引进域外人才200余名、“带土移植”团队1个，完成市级“带土移植”创业团队备案类项目4个。与鞍山师范学院签署战略合作协议，人才保障与智力支持不断增强。举办辽科大“百名师生进台安”社会实践、“迎学子、看家乡、筑梦想”青年学子暑期台安行等系列活动，台安这片热土正在成为青年学子放飞热情、追逐梦想的舞台。
（三）坚持“提品质”工作理念，城乡建设呈现崭新面貌
城市功能更加完善。城区污水处理厂提标改造、智慧供热改造、5G网络建设等工程全面开工建设。打通“断头路”4条，城区“微循环”进一步畅通。排水系统升级改造有序推进，新城区实现雨污分流，城市宜居指数不断攀升。老旧小区改造持续发力，593户居民居住环境得到改善。神龙悦千峰、金山首府等一批高品质住宅小区建成交付，群众对美好居住条件的需求得到有效满足。
城市管理更加精细。实施市容市貌提升工程，全面整治“空中飞线”，维修城区道路3000余处，改造背街小巷19条，施划停车位1960个，维修更换消防站及灭火设施89处，整治店外经营600余家，城市逐步“有颜有序”。出租车计价器安装投用，行业服务水平全面提升。持续高位推进文明城市创建，综合成绩排名稳定在全省同类型县级城市前列。
生态环境更加优美。持续整治中央生态环境保护督察反馈问题和群众反映强烈的突出生态环境问题，补齐生态环境保护短板，重点领域污染整治取得实效，56处黑臭水体得到综合性、系统性治理，垃圾填埋场渗滤液处置项目建成投用，空气质量达到国家二级标准，3个国控省控断面水质全部达标。代表鞍山市创建全省“无废城市”。强化生态保护与修复，完成八角台公园湖维修改造、小柳河河道治理等工程，实施沙化土地综合治理2000亩，台安生态环境显著好转。
（四）立足“促振兴”必由之路，“三农”工作迈出坚实步伐
现代农业高质高效。严守耕地红线，保障粮食安全，完成粮食作物播种面积105万亩，粮食产量超过10亿斤。大力推进农田水利和高标准农田建设，新建高标准农田2.92万亩，完成绕阳河（台安段）及其支流水毁修复等系列工程，三道、通江子灌区改造工程有序推进，农业抵御旱涝灾害综合能力持续提升。推动畜牧业标准化转型升级，生猪、牛、羊总饲养量超过120万头，禽类饲养量达1.9亿羽，畜牧业总产值突破120亿元。作为全省基层兽医机构效能评估首个试点县，代表辽宁省接受农业农村部评估及全省现场观摩，评估档次位于全国已评估200多个县区前列。
美丽乡村宜居宜业。在全省县域层面率先成立农居办，采取“市场化”扫保服务模式，常态化推进农村人居环境整治。全年清理“三堆”1.8万个、垃圾3.1万吨，治理黑臭坑塘2387口，清理沟渠2205公里，整改“回头看”问题厕所1415座。补齐农村公路短板，新改建、维修农村道路121公里，改造危桥3座，完成“一事一议”道路112公里。绿化村屯89个，创建美丽庭院示范户1450户，创建省级美丽宜居村30个，新台镇、桓洞镇获批市级美丽宜居示范镇。台安成为全省“促进乡村振兴、改善农村人居环境等乡村振兴重点工作成效明显县”，并刚刚获批全省特色农业县。
农村生活富裕富足。以新开河镇、黄沙坨镇为主体的省级乡村振兴示范带项目开工建设，以西佛镇、桓洞镇为主体的省级乡村振兴示范带项目再获批准，成为全省唯一获批创建两条示范带的县（区）。实施壮大村集体经济项目7个，带动村集体经济多元发展、持续壮大。实施“农村基层干部乡村振兴主题培训计划”，培育高素质农民150人，储备各类人才2万余人。发放涉农贷款3526.9万元，政策性农业保险承保率高达94.1%，农民种养殖风险进一步降低。持续巩固脱贫攻坚成果，2338户脱贫户人均收入达8560元，同比增收千元以上。
（五）把握“惠民生”根本目的，民生福祉得到有效增进
民生保障扩容提质。坚持就业优先，新增城镇就业2780人，扶持创业带头人111人，发放失业保险稳岗返还资金227万元。实施“春暖辽沈·援企护航”系列行动，举办各类招聘会17场，达成就业意向1800余人。落实困难群众兜底保障政策，低保、特困、高龄等各类救助资金及时足额发放。新开河特困人员供养服务设施项目、120户残疾人家庭无障碍改造项目投入使用。西郊社区获评全国老年友好型社区。
社会事业协同进步。强化教育专家团队引领，落实启明星奖励政策，优化基础教育资源，完善硬件设施建设，教育质量实现新提升，高考600分以上人数同比增加38.5%，公办幼儿园在园幼儿占比达到50.7%，幼儿园普惠性学位覆盖率达100%，寒暑假“官方托管”入选省典型案例，实验学校、第二幼儿园等工程实现主体竣工。台安高中获批“全国国防教育示范学校”“全国航空特色学校”。职教中心依托农开区入选首批省级市域产教联合体名单。成功申办省首批乡村振兴学院。启动紧密型医共体建设，持续巩固国家级健康县成果，妇女儿童优质医疗资源提质扩容、恩良医院急诊急救中心综合楼等工程开工建设。恩良医院获省“千县工程”县域超声医学示范单位，与省人民医院开展多学科合作联盟，群众足不出县即可享受省级专家诊疗服务。
群众生活丰富多彩。全年举办大型文化惠民演出7场，举办第四届辽河文化旅游节、首届青岛啤酒节、全国毽球公开赛、沈阳都市圈农村篮球邀请赛等大型活动50余场，依托“文、博、图”三馆开展公共文化活动60余场，放映院线影片145部，群众公共文化服务供给质量全面提升。城市书房建成投用，形成了城区“15分钟阅读文化圈”。达牛村农家书屋被中宣部评选为“最美农家书屋”。
（六）坚守“保安全”底线要求，发展根基持续夯实筑牢
风险防范更加有力。紧盯金融领域风险，推进农信社不良贷款清收挽损，助力农商行改制全面完成。完成圣莫丽湾B区二期工程保交楼任务，解决已售商品房“不能办证”问题小区4个，所有办证通道全部打通，实现愿办尽办。妥善处置政府存量债务，严控新增债务，全年化解地方债务4.87亿元。深入打击医保欺诈骗保行为，追缴违规基金67.1万元，有力守护了群众的“看病钱”“救命钱”。
平安建设持续推进。建立风险管控和隐患排查治理双重预防机制，加强建筑施工、燃气、体育场馆等重点领域专项整治，事故起数和死亡人数同比下降80%，全年未发生较大及以上生产安全事故。落实食品安全“两个责任”实现三个100%，全省食品安全“两个责任”现场会在台安召开。看守所、拘留所历时8年终于搬迁新址，监管场所整体管理服务水平达到县域一流水平。常态化开展扫黑除恶斗争，社区“一区一警两辅”、农村“一村一辅警”实现全覆盖，刑事案件、治安警情“双下降”，社会大局和谐稳定。
社会治理更加完善。深化市域社会治理现代化实践，持续化解信访矛盾，“万案化访”专项行动化解率达到100%，信访及时受理率、群众满意率均排名全市第一。保护消费者合法权益，1393件投诉案件回复率、办结率均达到100%。劳动争议案件当期结案率达到100%。全面治理拖欠农民工工资问题，追回农民工血汗钱857万元。办理12345平台群众诉求1.73万件，最终评分排名全市第一。“创新考评机制，推动移风易俗”经验获评第四批全国文明乡风建设典型案例。
各位代表，一年来，我们坚持以建设人民满意政府为导向，深入贯彻党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，高效推进政府自身建设。坚持重大问题向县委报告，召开县政府党组（扩大）会议19次，集体决策“三重一大”事项136个，开展理论学习中心组学习12次。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议、政协委员提案109件，办复率、满意率均达100%。认真落实中央八项规定精神，审计廉政风险防控持续强化。省委常规巡视、专项巡视反馈问题全部按期“交账”。“五经普”工作顺利全面启动。“八五”普法深入推进，70件行政诉讼案件全部依法出庭应诉，中央依法治国办督察反馈88项问题全部整改完成。此外，工会、共青团、妇女、儿童、老龄、红十字、慈善等事业健康发展。人民武装、民族宗教、史志、档案、气象等工作取得新成绩。
各位代表，我们深知，这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航；得益于省委、市委和县委坚强领导、科学决策；得益于县四大班子团结一心、和衷共济；得益于全县广大干部群众克难攻坚、苦干实干！在此，我代表县政府，向人大代表、政协委员，向广大基层党员干部，向离退休老领导、老同志，向广大公安干警、武警官兵、消防救援队伍指战员，向长期以来关心和支持台安发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，认真审视即将过去的一年，我们也清醒地认识到，当前的台安正处在转型突破的攻坚期，与省内先进地区相比，还存在一些问题和差距。一是主导产业层次总体不高，产业链延伸不足，抗风险能力较弱。二是高新技术企业偏少，创新平台不多，企业产学研合作层次较低，缺少具有自主知识产权、竞争力强的核心技术产品。三是保障发展与保护资源的矛盾仍然突出、土地供应与需求的矛盾持续存在。四是财政增收渠道单一，收支矛盾仍然突出，保障重点支出的压力较大，导致民生领域资源供给还不够充分，停车难、农村地区24小时供水等突出问题尚未完全解决。五是部分干部担当精神、服务意识、攻坚能力有待提升。对于上述困难和问题，我们将持续发力，切实加以解决。
二、奋进2024，勇毅前行，接续奋斗再谱新篇
2024年是中华人民共和国成立75周年，是学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上重要讲话精神的开局之年，也是全面振兴新突破三年行动的攻坚之年，做好政府工作意义重大。2024年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，坚决落实党中央决策部署和省、市工作要求，按照县委十六届八次全会工作安排，对标新时代“六地”目标定位，紧扣高质量发展主题，以转型升级为动力，以招商引资为突破，以改善民生为主线，把牢“一个抓手”，扭住“三项重点工作”，实施“四大提升行动”，全面激发镇街发展动能，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，努力在做强做优县域经济上闯出新路、展现新姿，建设国家乡村振兴示范县、全省行业前端的食品产业强县、辽宁物流枢纽重要节点、鞍山近郊生态文旅目的地、宜居宜业幸福美好家园，全力打造区位优势好、物产资源好、产业经济好、营商环境好、乡村生态好的“五好台安”。
2024年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%；规上工业增加值增长10%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长10%；一般公共预算收入增长19%；农村居民人均可支配收入与经济增长基本同步，其他主要经济指标增速高于全省、全市平均水平。
重点做好以下六个方面工作：
（一）坚定不移抓项目，优保障，筑平台，强化高质量发展项目支撑
大力度推进项目建设。坚持“项目为王”，重新组建大项目办，强力推动“三类”项目建设，力争固定资产投资增速保持全市前列。建立定期会商制度，强化项目闭环管理，围绕总投资186.9亿元的74个重点项目，排出时间表、路线图，俯下身子、甩开膀子，有效推动年产18.5万吨生活用纸等44个亿元以上项目开工复工，推进年产4万吨熟食制品等16个亿元以上项目竣工投产，形成更多实物工作量和投资拉动力。聚焦国家资金投向，谋划新的重大项目，力争更多项目进入国家、省级规划“大盘子”，为发展积蓄新动能，全年争取各级政策资金2亿元以上，发行债券超过4.2亿元。
全方位强化要素保障。秉承“要素跟着项目走”理念，建立“亩均效益”综合评价体系，确保要素指标优先倾斜重点项目。全年完成项目征地组卷报批30批次以上，新增建设用地不少于60公顷。通过“腾笼换鸟”、同类替代、资本运作、二次创业等方式，积极稳妥处置工业闲置低效资产，盘活闲置工业厂房5万平方米以上。推动荣联广场等闲置楼宇有效利用、金域尊城二期“烂尾楼”有效盘活。用好2亿元产业基金，加快形成政策效应。建立银企对接长效机制，加大信贷支持，全年金融机构贷款总额要增加10%以上，服务实体经济高质量发展。
高水平打造园区平台。全面提升园区承载能力和综合竞争实力，加快推进经开区污水处理厂提标改造，稳定蒸汽供应，推动化工园区晋升D级标准；推进农开区“热力供应”、基础设施二期等工程建设，持续完善园区配套功能。高标准建设“园中园”，支持经开区谋划建设袜业产业园、沙特阿美精细化工配套产业园，支持农开区谋划建设啤酒产业园、宠物食品产业园、玉米深加工产业园，推动新经济产业高质量发展。加强“园外园”联动发展，支持经开区与韭菜台镇联动，加快建设辽南再生资源产业园；支持农开区与高力房镇联动，建设特色食品加工产业分园，打造镇域工业振兴主力板块。
（二）坚定不移稳投资，添活力，推创新，争创高质量发展竞争优势
更高质量推进“双招双引”。打出招商组合拳，形成招商强磁场，建立“驻地+委托”招商机制，成立驻外招商组9个，发展招商合伙人20名（家），深度拓展客商源、信息源、项目源。紧盯央企国企、知名民企，深化基金招商、以商招商、协会招商，推动项目数量、体量、质量“三量”实现大跃升、大突破。协调召开“中国化工环境协会年度峰会”，承办中国农药工业协会对接会，拓展国内行业交流和区域合作。新签约项目88个，落地项目44个，到位内资51亿元，利用外资2000万美元。深化央地合作，力争落户优质项目6个。落实“兴辽英才”“钢都英才”计划，引进优秀本科毕业生150人以上，高层次人才10人以上。
更实举措释放改革活力。持续深化“管委会+公司”运营机制，有效激发改革创新活力和内生动力，助力开发园区经济高质量发展。依托经营结构板块化重塑，做优竞争类企业板块业务，做实民生服务类企业板块业务，做好国企战略重组和优化提升的“后半篇文章”。启动“营商环境创优年”活动，巩固营商环境专项巡视反馈问题整改成果，攻坚“六项任务”，提升营商环境竞争力。建立政企联谊日制度，搭建政企沟通交流平台。全面提升惠企政策兑现质效，力争兑现企业优惠政策资金2645万元以上。
各位代表，民营企业和民营企业家是地区发展最宝贵的财富，我们将切实落实“两个毫不动摇”，尊重企业家，支持企业家，保护企业家，让广大民营企业家有地位、有荣誉、有归属，真正把台安打造成为“热带雨林”式的营商沃土！
更大力度补齐创新短板。实施科技企业成长工程，培育创新型中小企业2家，省级雏鹰企业2家，国家高新技术企业1家，市级创新平台1家。支持企业“原地倍增”，完成“小升规”企业10户。打通产学研合作链条，促进科技成果转化，支持九股河食品省级揭榜挂帅项目攻关，加快辽宁奥斯卡科技研发中心建设。实施工业“四改”项目5个，推动工业化与数字化融合，实现技术、设备和产品升级换代。加快培育新质生产力，推动无人化航空装备生产研发、钢结构数字智能机器人生产线等项目开工建设。
（三）坚定不移兴农业，富农民，美农村，夯实高质量发展“三农”基础
全力夯实农业基础。树立大农业观和大食物观，粮食播种面积稳定在100万亩以上，产量继续稳定超过10亿斤。改造高标准农田7.6万亩，实施黑土地保护10万亩，建设玉米制种基地1000亩，完成灌区续建配套与节水改造9.6万亩。加速两条省级乡村振兴示范带项目建设，打造国家农业绿色发展先行区，争创国家现代设施农业创新引领区和国家农业综改示范区。实施“一镇一业、一村一品”，推进新开河镇、桓洞镇番茄小镇建设，支持西佛镇创建国家级产业强镇。培育国家级农业产业化龙头企业1家、省级3家，创建省级农产品品牌1个，标识认证企业2家。做好国家现代农业产业园中期评估工作，深化国家农业现代化示范区、省级绿色种养循环示范县建设。
全面赋能乡村振兴。强化制度供给，实施农村集体经营性建设用地入市改革，推进城乡融合发展，争创农村综合性改革试点县。开展“三清一增”，落实“乡村振兴合伙人”制度，壮大村集体经济。盘活闲置农房资源，通过“国企+合作社+农户”模式，全面保障农民收入更加稳定。加快数字乡村试点建设，助推乡村数字化转型发展。落实集体林权制度改革。深化供销合作社综合改革，发展农产品配送中心1个、乡镇综合超市2个，新增农村电子商务服务站2个。争创省级乡村振兴示范镇和示范村。开展农村人才技能培训，培训高素质农民100人以上。健全防返贫监测与帮扶机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。做好涉农资金整合，让更多资源向“三农”倾斜。
全域打造美丽乡村。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验，实施乡村精品工程建设。持续巩固农村人居环境整治成果，创建省级美丽宜居村15个，美丽庭院示范户1000户。深化乡村建设行动，新建5G基站134个，行政村5G通达率达到95%以上。新改建、维修改造农村公路103公里，完成“一事一议”道路100公里，改造危桥3座，创建“四好农村路”省级示范县、城乡交通运输一体化省级示范县。深入实施农村供水提质增效工程，推进全县159个行政村近20万农村百姓实现24小时“同源、同水、同质、同价”的饮水目标。
（四）坚定不移强产业，壮集群，转动能，厚植高质量发展产业根基
构建工业发展新格局。强化顶层设计，制定主导产业高质量发展计划，推动精细化工产业建链补链，立足丰收农药投产达产、缘泰石化盘活重整，产值实现60亿元；推进钢铁深加工产业延链强链，依托神龙系、福瑞达钢构，深化“双鞍融合”，建设省级综合性钢铁产业基地，产值达到100亿元；推动生态造纸产业固链升链，实施雨森二期、鸿洋一期项目，提升发展能级，促进横向联合，谋划建设雨森纸业分装电商产业园，产值达到15亿元；推动食品加工产业稳链增链，依托青岛啤酒搬迁新建、安井三期等重大项目，打造食品加工产业“隆起带”，产值突破80亿元；瞄准高质量发展制高点，抢滩布局“元宇宙”、生物科技、新能源利用等未来产业，加快“风光氢储”等多能互补新能源项目引进，力争在新赛道争先领跑。
力推文旅产业新跨越。坚持文旅融合发展，深入挖掘“文旅+”“+文旅”，整合辽河文化旅游区、大麦科湿地、花田小镇等优质资源，推出一批精品旅游线路，打造休闲娱乐为一体的“微度假”旅游模式。立足农业文化遗产保护，践行“一村一景、一村一韵”理念，高质量建设采摘园、农家乐和休闲农园，培育高标准田园综合体。激活“节会动能”，深耕“赛事经济”，举办辽河文化旅游节、村BA等大型活动，深度开发台安冰雪主题旅游项目，持续提升台安旅游热度。县政府将进一步加快推动县域文旅产业高质量发展，坚决打好打赢新时代“辽沈战役”台安文旅攻坚战。
加快商贸物流新发展。大力发展枢纽经济，打造多式联运体系，完成台安陆港一期建设，推进陆港二期、公铁物流园、客运站异地新建等项目建设，打造具有台安特色的物流枢纽经济区，努力争创国家级物流枢纽节点城市。推进三道沟辽河大桥开工建设，配合鞍台高速、台黑高速、辽辽高速、京哈高速拓宽等工程建设，加快构建内通外联的综合交通路网。支持手工艺品等特色厂商拓展市场，扩大出口。加快建设台安全季酒店，打造高品质商业综合体。推动湖畔花园等住宅小区开工建设，举办春秋房交会等促消费活动，商品房销售面积力争达到28.9万平方米以上。适应消费升级新趋势，繁荣丰富夜经济，举办青岛啤酒节、汽车文化节等活动，推进4条特色街区跨界联动，为城市发展注入新活力。
（五）坚定不移提品质，拓功能，树文明，塑造高质量发展城市形态
全面提升城市管理水平。组建城市精细化管理办公室，强化城乡一体，条抓块统，加强对市容环境、广告牌匾、卫生保洁、园林绿化的精细化管理。聚焦停车难、交通堵、环境差等热点、堵点、难点问题，建立问题清单、项目清单、责任清单，开展系列专项整治行动，打造一批示范路、样板街。推进智慧城市运营中心投入使用，完善数字城市、静态交通等数字平台功能，实现城市态势“可感、可控、可治”。
全面提升城市功能品质。围绕打造宜居、韧性、智慧城市，实施城市更新行动，打通梅园大街，新建首府路等城区道路，大中修破旧路面31万平方米以上，建成口袋公园4个，全面维修健身场地破损器材，推进城市品质进一步提升。补齐功能短板，推进污水处理厂提标改造、生活垃圾焚烧发电、排水系统升级改造等工程投入使用。深入推进“无废城市”建设，促进城市可持续发展和绿色转型。加快体育公园和带状公园建设，有机融合公园形态与城市空间，推动健身、休憩、娱乐等功能整体嵌入，让城市更加宜居宜业宜商宜游。
全面提升城市文明程度。锚定创建全国文明城市提名城市目标任务，对照测评标准，挂牌攻关，推动创城工作落实落细。推进新时代文明实践中心（所、站）建设提档升级，培育志愿服务品牌项目，打通服务群众的“最后一公里”。实施文明单位、文明村镇、文明社区、文明家庭创建，评选“最美家庭”100个，引导群众崇尚文明、争当最美。挖掘整合台安历史文化资源，高质量创作文艺作品，讲好台安故事，传播台安声音。
（六）坚定不移补短板，优生态，保稳定，促进高质量发展成果共享
持续强化民生保障，优化公共服务。千方百计稳就业，全年新增就业3000人以上，完成各类职业技能人员培训1000人以上。大力发展银发经济，践行积极老龄观，扩大普惠型养老服务覆盖面，强化居家社区养老服务能力，逐步完善老年健康支撑体系。推进中心敬老院失能半失能护理中心投用，增加床位100张。丰富残疾人康复托养中心服务内涵，打造省内一流的残疾人托养服务体系。落实双拥政策，用心用情做好退役军人安置工作。提升改造烈士纪念设施，启动桓洞镇烈士陵园改扩建工程。深化紧密型县域医共体建设，支持恩良医院、中医院创建三级医院，启动第二人民医院等项目建设，完成妇女儿童优质医疗资源提质扩容工程，创建国家卫生县。深化人才兴教、专家治校，推进农村九年一贯制学校管理体制改革，启动二高中扩建、第三幼儿园新建以及鞍山师范学院附中等项目建设，推动台安实验学校创建省级九年一贯寄宿制名校，推动台安高中创建省级科技特色学校。完成乡村振兴学院建设工作，填补台安高职大专空白。
全面改善生态环境，推动绿色发展。做好第三轮中央生态环境保护督察迎检工作。深化大气污染源头治理，推进秸秆综合利用和禁烧管控，加强钢铁超低排放、VOC等重点领域治理，确保空气优良天数比例稳步提升。全面落实“河长制”，开展“清四乱”和水污染防治，实施辽绕运河综合治理，推进小柳河流域全面治理，确保集中式饮用水水质达标率100%，国控、省控断面持续稳定达标。开展土壤环境污染防治，推进农业面源污染治理，确保建设用地安全利用率100%。依托西安交大生物科技技术支撑，推进畜禽粪污资源化利用体系建设。严格落实“林长制”，强力推进沙化综合治理，完成退化林修复、森林抚育、人工造林2.5万亩，治理沙化土地7万亩以上。
坚决夯实治理基础，筑牢平安根基。持续推进安全生产专项整治，确保各类隐患“动态清零”。推进综合应急指挥中心建设，提升应急指挥能力。践行新时代“枫桥经验”，加强“村民评理说事点”建设，推动群众矛盾纠纷实质化解、源头化解。提高“12345”政务服务便民热线以及承办单位办事效率，保证群众诉求第一时间响应，最快速度解决。高质高效完成“五经普”工作。持续有效防范化解重点领域风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。落实“四个最严”要求，健全食品安全监管体系，保障群众舌尖上的安全，争创省级食品安全示范县。推进常态化扫黑除恶斗争向纵深发展，推动实施AI智能多维安防系统工程，夯实立体化防控体系，全面提升平安台安建设水平。
各位代表，群众的呼声就是我们的风向标、动员令、落脚点。2024年，我们将继续实施10件重点民生实事：一是投资3600万元，实施老旧小区改造11万平方米，改善1182户城镇居民生活环境；二是推进城区24个住宅小区路面及管网改造，打造更加舒适、安全、便捷的居住环境；三是实施排水系统升级改造工程，实现城区雨污分流全覆盖；四是推动城区环卫、绿化及非物业小区市场化服务，为群众创造更加整洁、卫生、舒适的生活居住环境；五是实施教育补短板工程，加快义务教育阶段各级学校提标改造，提前实现国家义务教育优质均衡县的创建目标；六是实施涝区治理工程，改善排涝面积4.8万亩，保障农业增效和农民增收；七是推进镇级污水处理厂建设，完成3个镇污水处理厂建设，启动2个镇污水处理厂建设，奠定乡村生态振兴坚实基础；八是开展政务服务“综合窗口”改革，提高群众办事便利度；九是实施城区智慧停车项目，解决停车乱、停车难问题，提升台安整体交通管理水平；十是深入实施生态环境治理与产业发展融合EOD项目，治理畜禽粪污300万吨以上、黑臭水体超过1000亩以上，开展沙化土地治理，发展乡村种植、养殖、食品加工产业，推动农村环境改善提升，带领农民增收致富。
各位代表，县政府关注民生的态度坚定不移，决心坚如磐石，投入只增不减。新的一年，我们将按照承诺要求，一件接着一件办，一年接着一年干，让群众生活一年更比一年好！
三、坚守初心，铸“实”品牌，全面提升政府工作效能
各位代表，县政府将2024年作为“重点工作攻坚突破年”，我们将不忘初心再出发，牢记使命勇担当，以更高的标准、更实的作风、更硬的措施狠抓落实、强化执行，全面完成全年各项目标任务，决不辜负全县人民的殷切期盼。
将政治过硬作为首要标准。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大和二十届二中全会精神，持续巩固拓展主题教育成果，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。强化省委巡视整改和成果运用，加强政府系统党的建设，严肃党内政治生活，严格落实意识形态工作责任制，把党的领导贯穿政府工作全过程，确保党中央决策部署和省、市、县委工作要求不折不扣落实到位。
将担当实干作为鲜明导向。大力弘扬披荆斩棘、披星戴月、披肝沥胆的实干精神，躬身入局、担当作为，以闭环方法、有解思维、斗争精神推动工作提质增效。围绕经济建设主战场，搭建比拼赛道，落实“赛马机制”，拼力度、抢进度、比速度，推动重大项目建设、优化营商环境、改革创新等工作走在全市前列。我们敢于对历史负责，在今年已经解决退休、调离人员拖欠工资的基础上，继续合理安排财力，争取到2025年末，将在职人员拖欠工资全部补齐。
将依法行政作为第一准则。严格执行“三重一大”、重大行政决策法定程序，推进政府信息公开，自觉接受人大、政协以及社会各界的监督，做到依法决策、民主决策、科学决策。推进多层次多领域依法治理，深入开展“八五”普法，全面推进严格规范公正文明执法，提高行政效率和公信力。认真办好人大代表建议、政协委员提案，确保件件有着落、事事有回应。
将遵规守纪作为底线要求。坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，持之以恒抓好党风廉政建设，力戒形式主义、官僚主义。加强预算绩效管理，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控一般性支出，习惯“过紧日子”。强化审计监督、财会监督，大力规范公共资源交易，加大国有资产审计力度。坚决惩处不作为、乱作为，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。
各位代表，目标已定，万山无阻；书写辉煌，唯有实干！回望过去，我们奋发豪迈；展望未来，我们笃定前行！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，全面吹响踔厉奋发的时代号角，全力走好全面振兴新突破的赶考之路，为谱写中国式现代化台安新篇章而努力奋斗！
有关名词解释
【鞍台高速】 指鞍山至台安高速公路项目，全长58.1公里，总投资66.85亿元。
【产业基金】 指由政府设立并按市场化方式运作的政策性基金，发挥财政资金的杠杆放大效应，引导社会资本进入政府拟扶持及着力打造的产业领域。
【“四改”项目】 指工业企业的技术改造、数字改造、节能改造和环保改造项目。
【EOD项目】 指以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性较差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，统筹推进，一体化实施，将生态环境治理带来的经济价值内部化，是一种创新性的项目组织实施方式。计划投资27亿元，在全县范围内实施畜禽粪污处理、沙化土壤改良、黑臭水体治理、一二三产融合发展等项目。
【“走请”活动】 指走出去、请进来招商活动。
【“1+3+N”体系】 “1”为一级公司，即台安建设发展集团有限公司；“3”为3个二级公司，即台安城市建设集团有限公司、台安农业发展集团有限公司、台安交通旅游产业集团有限公司；“N”为三级公司，由各全资子公司及参股、控股公司组成，负责具体项目和业务的实施、运营与管理。
【带土移植】 指将域外高端人才连同其团队、项目、技术等整体打包，来台开展技术攻关或创办企业。
【三堆】 指柴草堆、垃圾堆、杂物堆。
【乡村振兴示范带项目】 指围绕农村产业发展、基础设施、人居环境、数字乡村等方面谋划实施项目，实现以产业促就业，助力农民持续增收，推动农业现代化发展。
【保交楼】 指通过政策性银行专项借款方式支持已售逾期难交付住宅项目建设交付。
【食品安全“两个责任”】 指食品安全属地管理责任和企业主体责任。
【三个100%】 指包保督导率100%，培训覆盖率100%，平台录入率100%。
【五经普】 指第五次全国经济普查。
【六地】 指省委提出的打造辽宁新时代“六地”目标定位，即国家重大战略支撑地、重大技术创新策源地、具有国际竞争力的先进制造业新高地、现代化大农业发展先行地、高品质文体旅融合发展示范地、东北亚开放合作枢纽地。
【“一个抓手”“三项重点工作”“四大提升行动”】 “一个抓手”指项目建设；“三项重点工作”指产业发展、城镇提质、乡村振兴；“四大提升行动”指教育、医疗、交通、生态提升行动。
【园中园】 指在开发园区范围内规划建设的产业园，实现资源统筹协调、产业互补联动。
【园外园】 指在开发园区范围外规划建设的产业园，实现资源统筹协调、产业互补联动。
【双招双引】 指招商引资、招才引智。
【六项任务】 指深化“一网通办”、大力推广“辽事通”APP应用广度深度、加快项目建设、加强基层便民服务中心（站）管理体系建设、开展帮代办服务、推进政务标准化建设。
【两个毫不动摇】 指毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
【原地倍增】 指在不增加用地或少增加用地的前提下，促进现有民营企业实现规模与效益倍增。
【一镇一业、一村一品】 指以镇为单位，打造出一个适合当地的产业；以村为单位，发展一个特色化、本土化的品牌。
【三清一增】 指清理村级合同、清理集体尾欠、清理闲置资产资源，增加村级集体经济收入。
【乡村振兴合伙人】 指通过政府资源集中扶持、搭建平台，动员社会各界广泛参与乡村振兴，通过“科技帮、合伙干”实现“产业兴、农民富”。
【“千村示范、万村整治”工程】 简称“千万工程”，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。
【四好农村路】 指围绕“建好、管好、护好、运营好”的总目标，着力提升农村公路养护水平。
【台黑高速】 指台安县至黑山县高速公路项目，全长33.9公里，总投资约37.9亿元。
【辽辽高速】 指辽中区至辽东湾新区高速公路项目，全长75公里，总投资约30亿元。
【清四乱】 指对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动。
【四个最严】 指最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。