台安县政府工作报告
——2024年12月28日在台安县十九届人民代表大会第五次会议上
县 长 李克元
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见建议。
一、进取2024：攻坚克难，担当奋进，在全面振兴新突破的征程上勇毅前行
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，也是全面振兴新突破三年行动的攻坚之年。一年来，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕辽宁新时代“六地”目标定位，全面对标市委“五提升、五攻坚”要求，凝心聚力抓经济、补短板、强基础、惠民生、防风险，较好地完成了县十九届人大四次会议确定的各项目标任务，县域经济社会发展迈出了新步伐、取得了新成效。全年地区生产总值完成183.5亿元，同比增长5.3%；固定资产投资同比增长12%；规上工业增加值同比增长6.8%；社会消费品零售总额同比增长1.8%；一般公共预算收入同比增长14.8%；农村居民人均可支配收入同比增长5%。
这一年，我们走得坚定、过得充实，在事关台安发展的大事、要事和难事上，我们遇到了太多的不容易，也收获了满满的感动、取得了弥足珍贵的成绩！
一年来，我们倍感振奋的是，县域综合实力更强了。在复杂严峻的外部环境挑战下，我县经济实现稳步增长，保持了稳中有进的良好态势，全年6项主要经济指标增速超全国平均水平、6项经济指标超过全省平均水平、8项指标居于全市“第一方阵”，综合实力首次进入全省县域前15强行列，一跃成为全省30个重点工业县之一，在全面振兴新突破攻坚之年交出了优异答卷！
一年来，我们备受鼓舞的是，振兴发展后劲更足了。能够催生新质生产力的中能建集团飞轮储能电站项目落户台安，能够改变产业结构的青岛啤酒100万千升数智化生产基地项目如期开工建设，全年实施亿元以上重大项目44个，总投资达到188.2亿元。纳税过千万元企业达到22家，同比增长29.4%，纳税超5000万元企业达到2家，重点项目落地与重点企业运行实现了质效双升。
一年来，我们颇感欣慰的是，城市更新力度更大了。着眼于城市未来发展，勇于对城市的既有格局进行“大手术”，以城区排水管网升级改造引领海绵城市和韧性城市建设，困扰台安多年的城区管道老化、污水反冒、排水不畅等“顽疾”得到了有效解决。群众期望六年已久的梅园南大街实现通车，小西街完成拓宽改造，重点时段城区出行难、行车堵的问题已经成为历史。
一年来，我们充满自豪的是，魅力台安名头更靓了。争取国家级荣誉4项、省级荣誉12项。在市级以上会议典型发言13次，5项“出彩”事项在市级以上推广。高质量举办全国毽球精英公开赛、辽宁省第九届徒步大会等赛事。台安先后亮相央视《新闻直播间》《朝闻天下》，新华网《300秒看家乡》等栏目，全年央媒聚焦台安专题报道达到9次，台安的知名度、美誉度持续唱响！
一年来，我们最为感动的是，上下同心脚步更实了。7月下旬，我县遭遇有气象记录以来的最强降雨，最大降雨量达到477.6毫米。面对复杂严峻的防汛减灾形势，县委统揽全局、科学决策，全县上下党群同心、众志成城，兄弟单位八方驰援、鼎力相助，将全县群众生命财产损失降到了最低。在防汛减灾工作中，台安人民展现了坚韧不拔、敢于胜利的精神力量！每个人都是大英雄，县政府为大家点赞！
各位代表，即将过去的2024年，我们在风雨中同行，在汗水中成长，主要成绩体现在以下几个方面：
（一）强工兴产，改革求新，攻坚之年的发展基础持续夯实
工业成长步伐稳健。巩固提升钢铁深加工、精细化工、生态造纸、食品加工等产业矩阵，联动发展新能源新材料、纺织等特色产业，产值超亿元企业达到30家，新增规上工业企业15家，规上工业总产值达到270亿元。实施工业“四改”项目18个，科顺防水获批国家级绿色工厂，安井食品、禾丰蛋业获批省级绿色工厂，雨森纸业等5家企业申报省级数字化车间。两个开发园区综合发展水平排名继续前移，农开区在全省跃升12个位次，经开区提升2个位次，并获批省级绿色工业园区。
商业活力厚积薄发。成功举办第五届辽河文化旅游节、首届烧烤美食文化节、第二届青岛啤酒节，累计吸引线上线下超30万人次参与，直接拉动消费3000万元，实现了消费升级与消费产业双向提振。进出口贸易规模实现新突破，全年外贸进出口总额同比增长36%。“互联网+”战略不断深化，14种台安商品成功上线阿里巴巴淘工厂平台。国家农村产业融合发展示范园冷链物流中心启动运行，台安陆港一期项目主体竣工，鞍台高速、台黑高速按序时推进，三道沟辽河大桥开工建设，台安区域性物流枢纽地位更加巩固。闲置十余年的荣联购物广场成功盘活，成为我县盘活闲置资产的又一经典案例。
改革创新奋发有为。“放管服”改革纵深推进，三级政务服务综合窗口改革高效完成，49个主题场景实现“一件事一次办”，20个“一件事”场景实现跨域通办，企业群众办事实现从“一事跑多窗”到“一窗办多事”的转变，全年新增市场主体4557户，完成“个转企”86户。县数据局荣获全国“数字赋能审批制度改革典型案例单位”。深化国资国企三年改革行动，总资产73.3亿元的建发集团、水务集团挂牌成立，县属国企高质量发展体系初步建立。撤销乡镇金库，县乡财政体制改革稳步推进。新增专精特新中小企业1家、创新型中小企业3家、省级质量标杆企业2家、科技型中小企业5家，完成产学研合作项目3个，引进各类人才378人，县域经济的智力支撑更加有力。
（二）项目蓄势，要素赋能，攻坚之年的内生动力不断激发
项目建设跑出加速度。更加突出“项目为王”的鲜明导向，大抓项目、抓大项目，项目建设“硕果”满枝，全年102个5000万元以上项目全部开复工，安九宠物食品等40个新开工项目如期建设，安井三期等62个复工项目高效推进，国电投风力发电等45个项目竣工投产。高质量谋划储备重点项目265个，全年争取到位中央预算内、超长期特别国债等上级资金26亿元。投资4亿元的新城教育集团项目进入前期准备阶段，是继台安高中北迁项目之后，我县谋划实施的体量最大、质量最优的教育发展项目。
招商引资拼出新精彩。围绕重点产业集群，招大引强、招强引链，全年组织“走请”活动178次，举办上海新材料产业招商推介会等大型活动4场，签约行远箭达新能源汽车子午线轮胎等重点项目98个，总投资213.6亿元。鲁文大健康生物医药产业园等10个亿元以上项目正式落户，全年到位内资56.5亿元，同比增长28.2%，台安产业集群的虹吸效应逐步显现。与中海化建国际贸易有限公司合作，拟引进土耳其安科肥料有限公司高端生物科技项目，预计实现农开区招引高端外资项目零的突破。
服务保障干出真成效。想企业所想，帮企业所需，解企业所难，累计为企业解决各类问题167个，兑现惠企政策资金4357万元。举办“线上+线下”招聘会43场，助力企业招录工人3000余人。开展政银企对接会18次，为262家企业协调授信、贷款超过72亿元。加大土地要素保障力度，助力奥斯卡新型材料中间体等重点项目快落地、快建设，青岛啤酒异地搬迁新建、安九宠物食品等项目实现“拿地即开工”。挖潜土地指标196公顷，处置批而未供土地258.7公顷、闲置土地32.73公顷，引入中元森世特木业盘活原威利邦木业闲置厂房，盘活存量资产的台安实践获央视关注报道。
（三）因地制宜，系统推进，攻坚之年的乡村篇章更加壮美
农业基础不断强化。23万亩高标准农田、45万亩东北黑土地保护等项目开工建设，国家绿色种养循环农业项目启动实施。通江子、三道、张台子灌区续建配套与节水改造工程建设完成，改善排涝面积6.8万亩。全力排除农田内涝积水，实施“一喷多促”项目，粮食产量达到7.6亿斤以上。受灾农田保险亩均补偿120余元，赔付总额达到1.2亿元，位居全省第一。新增市级生猪产能调控基地2家，获国家生猪调出大县奖励。新开河镇获批国家产业强镇，台安作为鞍山唯一创建国家现代农业产业园及两条省级乡村振兴示范带的县，分别通过国家中期评估、省中期评估，第一条示范带建设评估结果位居全省第一名。
农业产业质效并进。新培育国家级示范社1家、省级9家、市级12家，新型农业经营主体发展到1000家以上。安井食品获批国家农业产业化重点龙头企业，九股河农业荣获国家级现代设施畜牧业引领示范基地，丰盛食品成为省知名农业品牌，九股河品牌位列省食品加工制造企业品牌价值第三位。白羽肉鸡全产业链优化升级，带动肉鸡出栏量增长15.8%，获批国家级肉鸡定点监测县。预计全年农业总产值达77.1亿元，总量全市第二，台安农业产业发展其势已至，先后荣膺国家现代设施农业创新引领区、省级特色农业县、省肉鸡产业科技示范基地县。
农村面貌绽放新颜。农村人居环境整治提升行动扎实推进，清理垃圾5.4万吨、“三堆”2.4万个，整治农村黑臭水体25处，清理河道垃圾2670立方米，创建美丽庭院1145户，全县美丽宜居村达到100个。实施畜禽粪污专项整治行动，重拳整治污染“顽疾”，推动粪污资源化利用率达到83.98%。维修改造农村公路95.4公里，完成“一事一议”道路103公里，城乡交通运输一体化省级示范县创建获奖补资金200万元。开展退化林修复、森林抚育、保护性耕作、地膜科学使用回收、小流域治理，完成沙化土地治理8.3万亩。经过两年努力，小柳河重点污染源整治项目成功进入国家生态环境部EOD项目库。
（四）建管并重，精益求精，攻坚之年的城区颜值再度刷新
城市功能更加完善。以老旧小区改造引领城市面貌发生根本性变化，改造老旧小区11.4万平方米，惠及居民1182户。第二水源地投入使用，火车站配套设施完成改造，新增新能源充电站7座、5G基站269个，城区垃圾中转站、公厕数量达到34座，城市综合承载能力持续提升。繁荣南街、恩良西路、育才巷完成管网铺设，老城区地下管网更新取得突破性进展。生活垃圾焚烧发电项目建成投用，垃圾处理实现由“堆填化”向“焚烧化”跨越。
城市管理更加精细。全面提升城市精细化管理水平，实行“片长制”工作机制，整治各类“顽瘴痼疾”5000余处。清理破损户外广告牌800余块，治理老旧小区乱堆乱放问题800余处，更换道路隔离护栏3036米，维护“城市家具”500余处。全县99栋老旧楼体、12条主干街道彻底告别“空中飞线”。41个“无废细胞”通过市级评估，无废城市创建完成年度任务。城区环卫实现市场化运行，76条主次街道、背街小巷，435栋非物业小区单体楼，实现全天候清扫保洁，城区环卫服务水平大幅提升。
城市生活更加优质。做优城市配套，做强城市内涵，做足城市服务，城区配套设施景观提升工程改造完成，维修改造破损人行道5971平方米、黑色路面1.94万平方米、路灯890余盏、井具538个。智慧城市运营中心、智慧供热、智慧水务、智慧停车等一批新一代信息技术项目相继启动，台安城市品质内涵更加丰富。峯境国际等高品质住宅小区开工建设，“保交楼”任务高质量完成，群众对美好居住生活的新需求、新期盼得到持续满足。
（五）改善民生，增进福祉，攻坚之年的幸福指数稳步攀升
社会保障更暖心。将更多可用财力投向民生领域，10件民生实事扎实推进，低保、特困、孤儿、高龄等各类救助金和补贴均及时足额发放到位。全年新增城镇就业3259人，扶持创业带头人100人，带动就业558人。西佛镇、新开河镇区域性敬老院投入使用，公办养老机构床位入住率提升至69.8%，全县星级养老机构发展到6家。120户残疾人家庭无障碍改造项目投入使用。全县2283户脱贫人口人均纯收入达到9860元以上，同比增长15.3%。农村饮水提质增效工程加快推进，360个自然屯实现管网连通。
社会事业更舒心。教育强县战略深入实施，实验学校中学部教学楼、第二幼儿园建成投用，国家义务教育优质均衡县创建工作提前两年通过省级评估验收。台安高中通过省示范性普通高中复检，逸夫小学获评全国中小学国防教育示范学校。“6+2”集团化办学改革获市优秀案例，在全市推广。健康医疗集团组建完成，恩良医院急诊急救中心综合楼主体工程完工，妇女儿童优质医疗资源提质扩容项目加速建设，紧密型县域医共体建设取得实质性进展，被确定为全省重点推进县。举办各类惠民演出、文体活动60余场，沙坨村、杜大村获全省文明村，新开河镇综合文化站获评省一级文化站，台安县荣获辽宁省文明城市标兵称号。
社会治理更放心。基层治理能力持续提升，胜利村成功创建国家级民主法治示范村，雅化村进入全国“促进各民族全方位嵌入实践路径”试点名单。安全生产治本攻坚三年行动扎实开展，累计排查整治各类隐患2200余处，全年未发生较大及以上安全生产事故。森林消防综合应急救援大队组建完成，填补了台安专业应急救援队伍空白。突出抓好大气污染防治，开展工业源、扬尘源等源头治理，多项环境监测数据优良率在全市领先。“八五”普法纵深推进、“五经普”工作圆满收官。省“万件化访”案件化解率达98.1%。常态化扫黑除恶斗争纵深推进，打掉犯罪团伙1个，“黄赌非”犯罪案件破案率100%，全县百姓的安全感、满意度大幅提升。
（六）唯实惟先，善作善成，攻坚之年的实干担当充分彰显
各位代表，打铁还需自身硬。一年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，认真履行全面从严治党主体责任和意识形态工作责任，深入开展党纪学习教育，不折不扣落实党中央决策部署和省、市、县委工作要求，全年召开县政府党组会议22次、理论学习中心组学习会议12次。严格执行“三重一大”集体决策、重大事项请示报告制度，召开县政府常务会议15次，研究重点事项112项。自觉接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督和社会各界监督，高质量办复人大代表建议21件、政协委员提案88件，满意率100%。法治政府建设进一步加强，重大决策合法性审查率、重大行政处罚法制审核及集体审议率、行政机关负责人出庭应诉率均为100%。深化政务公开，主动公开政务信息1732条。高效办理群众诉求，12345诉求办结率达到98.5%，位列全市第一。审计监督力度持续加大，全年压减“三公”经费10%，精简临时人员216人。严格落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，为基层减负，全年精简会议6%，压减文件40%。
与此同时，国防动员、双拥共建、人民防空、民兵预备役等工作持续加强，退役军人服务保障体系更加完善。工会、共青团、妇女、儿童、老龄、慈善、红十字等事业健康发展。民族宗教、统计、档案、史志、气象、水文等工作取得新成效。
各位代表，时间记录足迹，岁月见证努力。台安发展的每一项成绩，得益于市委、市政府和县委的坚强领导、指挥有方，离不开县人大、县政协的有力监督、大力支持，凝聚着干部群众的智慧汗水、艰辛付出。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各人民团体和离退休老同志，向驻台单位和武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向所有关心支持台安发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
各位代表，中流浪更急，半山路更陡。我们清醒地认识到，当前台安经济社会发展仍存在不少问题和短板：一是产业层次仍然不高，新产业、新业态培育不足，传统产业转型升级仍需加力提速。二是项目建设仍需发力，续建项目多、新建项目少，开工项目多、竣工项目少的局面尚未彻底改变，仍有一些项目存在建设进度滞后、投资进度缓慢等问题。三是干部敢为敢闯敢试的精神还有欠缺，少数干部存在“精神懈怠”“能力不足”“躺平推诿”现象，敢闯敢为、敢于担当的精气神不足。对于这些问题，我们一定要敢于面对、精准发力、全力解决。
二、扬帆2025：咬定目标，乘势而上，奋力实现台安全面振兴新突破
2025年是“十四五”规划收官之年，是全面振兴新突破三年行动决战决胜之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，做好政府工作，意义十分重大。2025年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，以实施全面振兴新突破三年行动为总牵引，按照省委、市委和县委经济工作会议要求，以改革创新为引领，以重大项目为支撑，以产业集聚为驱动，以要素统筹为保障，以民生改善为根本，咬定目标，靶向攻坚，扎实推进县域经济高质量发展，奋力完成“十四五”规划和三年行动目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
综合考虑各方面因素，2025年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%；固定资产投资增长12%；规上工业增加值增长10%；社会消费品零售总额增长10%；一般公共预算收入增长10%；农村居民人均可支配收入与经济增长基本同步，其他主要经济指标增速不低于全省、全市平均水平。
围绕上述要求和目标任务，我们将立足“拼”字，打赢收官战。
（一）聚力在扩大有效投资上重点突破，拼出项目建设新气象
全力加快项目攻坚。强化责任落实，保持强劲势头，全力攻坚突破，高质高效加快推进各重点项目建设，确保全年开复工5000万元以上项目超80个，固定资产投资超60亿元。坚持“四大板块”同步发力，加速推进年产18.5万吨生活用纸、年产10万吨高端彩涂钢板五连轧生产线等20个项目开工建设，加快年产6万吨碳酸甲乙酯、年产100万条智能轮胎等62个项目如期复工，确保年产30万千升啤酒数智化生产基地、宠物干粮智能制造等12个重点项目建成投产，形成梯次鲜明、结构优化、接续有力的项目推进格局。
全力抓好项目招引。链式思维抓招商，持续激发“平台招商”“以商招商”“基金招商”磁石效应，着力招引一批投资体量大、科技含量高、牵引能力强的优质项目落户台安，全年签约项目100个以上，亿元以上项目不少于20个。全年落地项目50个以上，到位内资58亿元以上，利用外资超过1000万美元。高质量举办中国化工环境协会年度峰会、中国农药工业协会对接会等大型招商推介活动8场以上，推动日韩宠物食品产业园、辽油晨宇集团盐酸镁深加工等意向项目落地实施。
全力优化服务保障。强化“要素跟着项目走”理念，确保要素指标优先向重点项目倾斜。全年完成供地42公顷，盘活闲置工业厂房2万平以上、闲置楼宇2处、闲置土地15公顷以上。深化政银企联动，力争域内企业、重点项目融资贷款同比增长10%以上。围绕“两新”“两重”等支持方向，谋划储备项目75个以上，总投资超120亿元。做实项目前期工作，提高项目成熟度，力争年度储备项目转化率超20%，形成“开工一批、投产一批、储备一批”的滚动发展格局。
（二）聚力在提升产业能级上做大增量，拼出实体经济新高度
以链式发展推动产业裂变。实施产业板块培育行动，力争规上工业企业突破100家，规上工业总产值突破300亿元。稳步推进神龙五期项目实施，培育神龙系钢铁深加工百亿级产业集群。支持雨森纸业引进制浆环节、鸿洋纸业全面投产，实现生活用纸与高强度瓦楞纸齐头并进，产值三年倍增。推进丰收农药、六方化学增产增效，精细化工产业产值突破20亿元。推进青岛啤酒一期、安九宠物食品如期投产，发挥安井一二三期项目引领效应，打造辽宁中部食品加工产业隆起带。以绿电制氢氨醇一体化、飞轮储能电站等项目为驱动，抢抓新能源产业的发展风口，实现风电、光伏、储能“组团”发展。
以载体升级支撑产业扩容。持续深化开发园区体制机制创新，打造“小管委会+大公司”模式，构建统筹集约、运营高效的发展载体，力争两个开发园区产值突破400亿元，创建国家现代农业产业园、国家级农药化工产业园。全面提升园区功能配套水平，完成新奥能源年产52.8万吨蒸汽、农开区智慧园区、消防站等配套工程建设，全力建设“低碳园区”。发展“一区多园”，谋划中德精细化工产业园，加快建设沙特阿美精细化工配套产业园、预制菜产业园，推动两个开发园区综合实力再次实现晋位升级。
以创新驱动催生产业质变。实施“四改”项目16个，推动“四改”投资增速达到20%以上。鼓励企业深化产学研合作，促成产学研合作项目3个，推动企业获批揭榜挂帅项目2个。建设中小企业创新创业孵化基地1个，新增“专精特新”、雏鹰企业3家以上，培育科技型中小企业5家以上、高新技术企业1家、省级以上绿色工厂2家。发展数字经济，完成智算中心项目建设。探索建立“人才飞地”，综合运用科研奖励、股权激励、住房分配等举措，吸引高端人才，全年培育企业创新创业团队2个以上。
（三）聚力在强基固本补短上提质增效，拼出乡村振兴新标杆
“稳”字当头，保障粮食安全。守牢耕地保护红线，新建高标准农田面积10.6万亩，实施黑土地保护面积10万亩，完成粮食播种面积100万亩以上，粮食产量恢复到10亿斤水平。加大农田水利基础设施投入，完成辽绕运河综合治理、辽河干流防洪提升等水利工程建设。加快新质生产力在农业领域应用，启动设施农业数智化改造项目，推动农村生产数智化升级。推进台安北粮南运粮食仓储物流中转能力提升项目建设，带动全县粮食产业链产值达到30亿元以上。
“强”字固基，做大农业产业。实施养殖业提质工程，推进养殖业标准化、规模化和生态化发展，畜牧业总产值达130亿元以上。推行土地规模化、集约化经营，新增农业生产托管服务组织2个以上。加快农业产业结构调整升级，推动农产品精深加工产业扩张发展，加快智慧番茄小镇项目建设，促进全县农业提档升级。新增国家农业产业化重点龙头企业1家，打造省级知名农产品品牌2个以上。实施“数商兴农”工程，建设现代化物流配送中心1个，培育年销售额超千万元电商品牌2个以上。完成两条省级乡村振兴示范带扩容，支持西佛等乡镇创建国家产业强镇，持续巩固乡村振兴示范带建设全省领先地位。
“美”字增色，建设靓丽乡村。学习运用“千万工程”经验，深入实施农村人居环境整治提升行动，利用边角地、闲置地，实施微改造、精提升，激活“沉睡”空间。启动畜禽粪污高值化利用、30万亩秸秆还田黑土地保护利用等项目，打造美丽宜居村15个以上。引进北京中能中润生物质沼气和天然气项目，力争解决全县畜禽养殖粪污“出口”难题。加快推进乡村基础设施建设，启动城乡供水一体化小型引调水工程，完成农村饮水提质增效工程，实施乡村振兴公益性基础设施补短板工程，新建镇级污水处理厂2座，新改建、维修农村公路84.9公里，改造危桥5座，新建“一事一议”道路112公里，争创城乡交通运输一体化省级示范县、“四好农村路”省级示范县。
（四）聚力在激发动力活力上奋力攻坚，拼出改革赋能新赛道
更大魄力深化改革开放。完成“十五五”规划编制，以规划引领改革，推动县域经济高质量发展。持续深化国企改革，全面推进“三能机制”，加快国企市场化转型。推进县乡财政体制改革，深化预算绩效管理改革，最大程度提升财政资金使用效益。推进高水平对外开放，主动融入沈阳国际大通道建设，承接产业转移和创新要素辐射。对接辽中南城市群一体化发展战略，加速鞍台高速、三道沟辽河大桥建设，推进台安陆港一期投入使用，实现台黑高速建成通车，打造辽宁区域性物流商贸枢纽基地。
更大力度激发消费潜能。大力发展首发经济，推动消费升级，通过直播带货、产销对接等新业态、新模式，全面激发消费活力，全年新升规服务业企业2家、达限样本20家以上。围绕辽河文化旅游区系列资源，高质量办好第六届辽河文化旅游节、冰雪节等系列活动，全年接待游客人次和旅游综合收入同比增长10%以上。完成县级电子商务基地建设，全年电商平台交易额增长30%以上。完成客货邮融合发展项目建设，建好“开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通”的农村寄递物流体系，实现全县镇镇有网点、村村有服务。
更高标准优化发展环境。纵深推进数字营商环境建设，新策划生成“高效办成一件事”场景10个以上、上线“掌上办”场景10个以上、“免证办”场景30个以上，全年新增市场主体4500户以上。实施企业赋“码”保护机制，大力推行服务型执法，擦亮“台好办·安心办”政务品牌和“来了不想走”营商品牌，让企业安心扎根、放心投资、专心创业、省心办事。推进“政府+银行+企业+保险+担保公司”良性互动，精准、高效对接企业资金需求，帮助企业克服“融资烦恼”，不再等“贷”。
（五）聚力在城市功能品质上锻长补短，拼出宜居宜业新图景
以前瞻思维规划城市。严格落实国土空间总体规划，加强专项规划、详细规划等各类规划衔接，实现全县“一张图”管理。严格落实“三区三线”管控要求，全面规范城区各类建设行为。坚持以产兴城、以城促产、产城融合发展，全方位拓展优化城市生产、生活和生态空间，加强配套服务设施建设，切实增强城市基础“软硬支撑”，建设集现代文化、都市商业、传统综合、滨水休闲、现代工业、智慧农业产业于一体的宜居宜业新县城。
以精品意识建设城市。加快城市更新步伐，改造老旧小区10.3万平方米，高质量完成城区排水防涝、老边沟环境综合治理、燃气管网改造、城区健身器材维修升级等工程。打通市政道路5条以上，进一步畅通城区微循环。加快智慧城市建设，推动智慧运营中心、智慧供热、智慧停车等项目建成投用，布局5G基站200个以上，新建充电桩、换电站5处。实施高速公路出入口等对外出入口景观提升工程，打通国道京抚线1.5公里困难路段，拓宽省道库盘线农开区路段2.2公里，全力塑造台安门户新形象。
以绣花功夫管理城市。坚持“精管善治”原则，提升精细化管理水平，推动城市更加干净、更加整洁、更加有序。落实城市管理“片长制”，开展“城市六治”行动，组织文明出行、文明餐桌、小手拉大手共创文明城等活动，全面巩固全省文明城市标兵创建成果。压实“门前五包”责任，统筹推进市政设施、环境卫生、园林绿化、市容秩序等常态化治理，打造特色街区、美丽街巷3条以上。实施物业建设提升三年行动，培育物业服务示范小区10个以上，专业化物业服务覆盖率达100%。
（六）聚力在民生幸福底色上用心用情，拼出百姓福祉新指数
提升社会保障温度。举办大型招聘会20场，新增就业3000人。开展台安首家公共实训基地创建，新增高技能人才40人以上。实施“品质养老”工程，启动县域养老服务体系创新试点、社会综合服务能力提升等项目建设。加大医保基金监管力度，守护好群众“看病钱、救命钱”。探索“强社惠民”新模式，提高家政服务、社区养老服务水平。推动劳动密集型企业配备AED设备，全力守护劳动者生命安全。实行残疾人免费乘坐公交车服务，方便残疾人出行。加大防返贫动态监测和帮扶力度，推动2283户脱贫人口稳定增收，坚决守住不发生规模性返贫底线。
增强公共服务厚度。推进卫生健康“强基行动”，高标准改造村卫生室24个，推动恩良医院急诊急救综合楼、妇幼保健中心投入使用，推进中医院“两专科、一中心”建设，启动黄沙中心卫生院业务用房项目，打造布局合理、运行高效、分工协作、服务连续的紧密型医共体，争创国家卫生县。坚持教育兴县，深化“6+2”集团化办学改革，推动实验学校续建、义务教育“补短板”等项目投入使用，启动新城教育集团、第二高中宿舍楼等项目建设。实施体育人才强基工程，大力发展多元特色高中教育、产教融合职业教育，提前两年实现国家义务教育优质均衡县创建目标。
拓展社会事业深度。开展戏曲进乡村、公益电影放映等文化惠民活动，全年举办公共文化服务品牌活动20场以上，送电影下乡1500场以上。支持群众开展村BA、广场舞、趣味运动会等文化体育活动，孕育农村社会好风尚。加快体育公园改扩建，满足群众体育健身需求。建设“阅读驿站”20个以上，推动阅读服务场所实现城乡全覆盖。积极发展银发经济，探索社区养老服务，持续增进老年人福祉。推进双拥共建，落实优抚政策，支持退役军人创业就业，提高退役军人幸福感、尊崇感，争创省级双拥模范县。支持工会、共青团等人民团体广泛参与公共服务，做好妇女儿童和关心下一代等工作。
各位代表，民之所盼，政之所向。2025年，我们聚焦群众普遍关注、反映强烈、迫切需要解决的实际问题，安排了10件民生实事。一是实施第三幼儿园建设项目，新增学位360个，提供更加优质的学前教育资源。二是实施护城河改造工程，引辽河水进护城河，推动城区雨污分流，打造城市休闲空间。三是实施美丽乡村循环经济示范项目，促进农业经济增长，减少环境污染。四是实施残疾人精准康复服务项目，为700名残疾人提供血常规、心电图等基础医疗康复服务。五是实施135栋单体楼修危修急项目，提高群众居住舒适度。六是打通首府路、会山路、紫阳街等城区道路，改善居民交通条件。七是建设公安大数据实战赋能中心平台，推动“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，保护人民群众生命财产安全。八是深入推进“高效办成一件事”改革，提升企业群众办事效率和便利度。九是开展“就业惠民政策进万家”行动，帮助就业困难人员就业。十是实施健康信息管理平台项目，减轻群众就医负担，让医改红利惠及千家万户。
下步，我们将以更高标准、更快进度、更实举措，扎实推进民生实事项目建设。
（七）聚力在兜牢发展底线上落实落细，拼出和顺安宁新篇章
深化平安台安建设。深化安全生产治本攻坚三年行动，实施分级分类精准化执法、差异化管理，突出抓好危化品、交通、建筑施工、消防等重点行业领域监管，坚决杜绝较大以上安全生产事故。实施应急避难场所改造工程，完善森林消防综合应急救援大队装备库及训练场地建设，推进乡镇“一队一站”等形式消防救援队伍建设，提升应急救援力量。统筹做好森林防火、防汛抗旱、防溺水、秸秆禁烧等工作。推进法制报告团进校园活动，护航青少年健康成长。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信诈骗和非法集资等违法犯罪行为，打造更高水平的平安台安。
深化生态台安建设。加大工业源、移动源、扬尘源和动物源污染管控力度，全力推动生态环境问题整改落实，持续消除各类生态环境风险隐患。实施小柳河重点污染源整治EOD项目，治理沙化土地8万亩以上，完成农村黑臭水体整治，将生态资源优势转化为产业发展优势。推进“无废社区、无废学校”等“无废细胞”创建工程，创建省级“无废城市”。
深化和谐台安建设。创新发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷常态化排查化解机制，集中攻坚信访积案化解，第一时间解决好12345平台群众诉求，高质量完成“八五”普法，全面加强社会综合治理。全面防范化解重大风险，强化偿债资金预算约束，确保不发生区域性、系统性债务风险。坚持“新官理旧账”，尽最大努力解决历史欠账和遗留问题。持续加强“三品一特”安全监管，坚决守住食品、药品、产品质量和特种设备“四大安全底线”。
三、忠诚履职，笃行不怠，建设务实高效的服务型政府
各位代表，在充满光荣和梦想的征程上，没有捷径，唯有实干！我们将增强“逆水行舟、不进则退”的发展紧迫感，保持“奋勇争先、不甘人后”的昂扬状态，打通末端落实中的堵点淤点难点，增强抓落实的本领和韧劲，努力建设务实高效的服务型政府。
筑牢忠诚抓落实。坚持把旗帜鲜明讲政治放在首要位置，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实意识形态责任制，坚决捍卫“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，全力抓好政府系统党的建设和意识形态工作，严格贯彻执行党中央决策部署，认真落实省委省政府、市委市政府和县委工作要求，确保政府各项工作始终沿着正确的方向笃定前进。
善作善为抓落实。坚持问需在一线、谋划在一线、破题在一线、服务在一线，不断深化工作推进、落实、督导“三位一体”运行体系，实现工作目标化、目标项目化、项目清单化、清单责任化、责任实效化。在重点任务攻坚面前，多想“怎么办”、少说“不能办”，做到接受任务不摇头、困难面前不低头、不达目标不回头，让“躺平式干部”躺不住，用干部“担当指数”“辛苦指数”换取全县百姓“幸福指数”。
依法履职抓落实。扎实推进法治政府建设，坚持领导干部带头尊法、学法、守法、用法，严格落实行政执法“三项制度”和重大行政决策程序，完善政府议事规则，让行政权力在法治框架内运行。认真执行人大及其常委会决议、决定，自觉接受政协民主监督，不断提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。深入推进政务公开，让“晒权晾责”成为习惯，让政府工作“尽收眼底”，着力打造法治、阳光、透明政府。
廉洁担当抓落实。严守政治纪律和政治规矩，压紧压实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚决防止“四风”问题变异反弹。严格控制“三公”经费，压减一般性支出，把有限的资金用在发展最需要、群众最受益的地方。严格落实党风廉政建设责任制，守牢思想“防线”、权力“界线”、行为“底线”，切实营造风清气正的政治生态。
各位代表，迎风起势疾驰远，奔竞不息立潮头。台安发展的画卷，已在砥砺前行中铺展；台安振兴的华章，正在接续奋斗中书写。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，解放思想、开拓进取，扬长补短、固本兴新，高质量完成全面振兴新突破三年行动目标任务，为谱写中国式现代化台安新篇章而努力奋斗！
有关名词解释
【海绵城市】 指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的弹性，也称为“水弹性城市”。
【韧性城市】 指城市能够凭自身的能力抵御灾害，减轻灾害损失，并合理地调配资源以从灾害中快速恢复过来。
【“四改”项目】 指工业企业的技术改造、数字改造、节能改造和环保改造项目。
【放管服】 即简政放权、放管结合、优化服务的简称。
【综合窗口改革】 指对行政审批事项进行整合，打破原有部门界限和“摆摊设点”格局，实现任一窗口均可无差别受理所有政务服务事项，或同一领域不同部门、不同条线的政务服务事项的改革。
【个转企】 指“个体工商户”升级为“企业” 。
【“走请”活动】 指走出去、请进来招商活动。
【虹吸效应】 指在经济发展过程中，由于资源、人才、资金等要素的流动，某些地区或领域相对于其他地区或领域具有更强的吸引力和集聚能力。
【批而未供土地】 指经省级人民政府批准土地征用或农地转用，而未供应出去的土地。
【一喷多促】 指一种集成化的农业管理技术，将叶面肥、植物调节剂、杀菌杀虫剂等多种药剂按照一定比例充分混合后，通过一次性喷施作业，实现对农作物的多重促进效果。
【两条省级乡村振兴示范带】 第一条指“新开河镇—黄沙坨镇”省级乡村振兴示范带，第二条指“西佛镇—桓洞镇”省级乡村振兴示范带。
【三堆】 指柴草堆、粪堆和杂物堆。
【EOD项目】 指以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性较差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，统筹推进，一体化实施，将生态环境治理带来的经济价值内部化，是一种创新性的项目组织实施方式。
【城市家具】 指城市中各种户外环境设施，包括指路标志、公共卫生间、垃圾箱、坐具、游乐器械、公交车站点等。
【空中飞线】 指悬在头顶的各种走线不规范、随意乱接的线缆。
【无废细胞】 指为贯彻落实“无废城市”建设相关理念，采取有效技术手段和管理措施，推广绿色生产生活方式，培育固体废物减量化、资源化和无害化的社会生活单位，包括机关、企事业单位、饭店、商场、社区、村镇、家庭等各类生产生活单元。
【无废城市】 指以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。
【保交楼】 指通过政策性银行专项借款方式支持已售逾期难交付住宅项目建设交付。
【“6+2”集团化办学】 指6个松散型教育集团和2个紧密型教育集团，旨在发挥龙头学校教育优势，实行统一管理、资源共享，促进教育优质均衡发展。
【“八五”普法】 指法治宣传教育第八个五年规划。
【五经普】 指第五次全国经济普查。
【“十五五”规划】 指国民经济和社会发展第十五个五年规划。
【四大板块】 指钢铁深加工、精细化工、生态造纸、食品加工等四个产业。
【“小管委+大公司”模式】 指将管委会的行政管理职能和公司的市场化经营机制相结合。管委会负责发展规划、政策制定和社会事务管理，建设开发、招商引资、园区运营服务等职能由管委会和公司共同承担，实现“政府+市场”共治。
【一区多园】 一区指开发园区；多园指在开发园区范围内规划建设多种类型的产业园，进一步拓展开发园区发展空间，实现资源统筹协调、产业互补联动。
【人才飞地】 指我县行政区域内各级政府、园区、企事业单位等法人单位，在县域外人才技术聚集、科创资源丰富地区成立的创新服务平台，以期实现“人才和研发在外地，转化和落地在台安”的协同创新模式。
【“数商兴农”工程】 指通过数字技术和数据资源赋能农村商务领域，推动农村电子商务高质量发展，进而支持和促进农业生产发展与乡村产业振兴工程。
【千万工程】 指“千村示范、万村整治”工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。
【四好农村路】 指围绕“建好、管好、护好、运营好”的总目标，着力提升农村公路养护水平。
【三能机制】 指在国有企业中，干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制。
【掌上办】 指通过手机等移动设备，随时随地办理政务服务事项。
【免证办】 指个人或企业在办理政务服务业务时，系统通过信息共享自动获取其名下的电子证照并可直接调用，无需再提交纸质证照或复印件。
【首发经济】 指企业发布新产品，推出新业态、新模式、新服务、新技术，开设首店等经济活动的总称。
【企业赋“码”保护机制】 指为企业定制可识别的二维码，畅通企业投诉渠道，企业通过扫码可随时反映各部门在涉企检查和调研行程中破坏营商环境问题，进一步规范涉企执法行为，实现政府部门和企业之间的高效对接。
【全县“一张图”管理】 指国土资源“一张图”工程，是遥感、土地利用现状、基本农田、土地变更调查以及基础地理等多源信息集合，与国土资源计划、审批、供应、补充、开发、执法等行政监管系统叠加，共同构建统一的综合监管平台。
【三区三线】 指根据农业空间、生态空间、城镇空间三个区域，分别对应划定的耕地和永久基本农田保护红线、城镇开发边界、生态保护红线三条控制线。
【“城市六治”行动】 指环卫治脏、市容治乱、禁违治违、交通治堵、环保治污和治安治差六个方面治理行动。
【门前五包】 指商户承担门前净化、绿化、亮化、美化、秩序五项任务，以此提高城市的精细化管理水平。
【行政执法“三项制度”】 指行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。
【银发经济】指向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和。